大政辦發(fā)〔2023〕63號

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大寧縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《大寧縣火災事故應急預案》的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：

《大寧縣火災事故應急預案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照實施。

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大寧縣人民政府辦公室

2023年12月19日

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大寧縣火災事故應急預案

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為了建立健全轄區(qū)火災事故應急處置機制，提高處置各類火災事故能力，最大限度地減少火災事故對人民生命、財產的危害和社會影響，維護社會的安全與穩(wěn)定，制定本預案。?

1.總?則

1.1 編制目的

為進一步加強應急救援的各項準備工作，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速聯(lián)動、集合各方救援力量與救援物資，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，有序地控制火災發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡和火災損失，將火災事故帶來的損失降到最低，結合我縣實際，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

本預案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《消防救援隊伍執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省消防條例》《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《臨汾市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《臨汾市突發(fā)事件總體應急預案》等條例制定。

1.3 工作原則

火災事故應急處置工作堅持統(tǒng)一指揮、分級負責，快速響應、科學決策，以人為本、協(xié)同應對的原則。

1.4 適用范圍

本預案適用于本轄區(qū)內火災事故的應急處置工作。

1.5 火災分類

根據(jù)有關規(guī)定，火災事故分為特別重大、重大、較大、一般四個等級（見附件3）。

2.組織機構及職責

2.1 應急指揮部

全縣火災事故應急指揮體系由應急指揮部及其辦公室組成，具體設置如下：

指揮長：縣政府分管消防工作的副縣長

副指揮長：縣消防救援大隊大隊長、教導員

成員單位：應急管理局、消防救援大隊、公安局、交通運輸局、民政局、住建局、財政局、發(fā)改局（能源局）、衛(wèi)體局、氣象局、工信局、武警中隊、供水、供電、供氣等有關部門。根據(jù)實際情況，指揮長可抽調相關單位分管負責人為成員。

指揮部職責：

1.審批總體救援方案；

2.調動各種救援力量；

3.調動各種救援保障物資和交通工具；

4.發(fā)布現(xiàn)場信息。

縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣消防救援大隊，辦公室主任由大隊專業(yè)技術干部兼任，主要職責：

（1）承擔縣消防救援大隊日常執(zhí)勤戰(zhàn)備工作；

（2）收集、分析研判轄區(qū)火災形勢，及時整理上報；

（3）落實縣指揮部的決策部署；

（4）匯總火災事故應急工作進展情況，協(xié)調各成員單位，做好火災事故應急救援工作。

2.2 現(xiàn)場指揮部

發(fā)生火災事故后，召開會議分析研判，視情成立火災事故應急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）。具體設置如下：

指揮長：縣政府分管消防工作的副縣長

副指揮長：縣消防救援大隊大隊長、教導員

現(xiàn)場指揮部下設綜合協(xié)調組、滅火救援組、應急疏散組、醫(yī)學救護組、社會穩(wěn)定組、環(huán)境監(jiān)測組等10個工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況，指揮長可視情調整工作組、組成單位及職責，調集其他有關部門和單位參加火災事故處置工作。

2.2.1?綜合協(xié)調組

組 ???長: 縣應急管理局主要負責人

成員單位：縣應急管理局、縣消防救援大隊及各相關部門

職 ???責：收集、匯總、報送災情和滅火動態(tài)信息，承辦文秘、會務工作，協(xié)調、服務、督辦各組工作落實，完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務。

2.2.2?滅火救援組

組 ???長：縣消防救援大隊大隊長 教導員

成員單位：縣消防救援大隊、政府專職消防隊、社會救援力量及各相關部門

職 ???責：組織火情偵察，掌握火場情況，向現(xiàn)場指揮部提供決策建議；制定滅火救援方案，組織開展救人、滅火、排險等應急處置工作。

2.2.3?專家技術組

組 ??長：縣應急管理局主要負責人

成員單位: 根據(jù)火災事故情況確定

職 ??責：掌握、研判災情，組織專家研究論證，為火災撲救提供技術支持；參與制定滅火救援方案、技術措施和安全保障措施。

2.2.4 應急疏散組

組 ???長：縣公安局分管副局長

成員單位：縣公安局、縣交通運輸局、武警中隊及各相關部門

職 ??責：組織摸排、疏散、轉移受火災威脅的人員、物資等，并做好登記和管理工作。

2.2.5?醫(yī)學救護組

組 ??長：縣衛(wèi)生健康和體育局主要負責人

成員單位：縣衛(wèi)生健康和體育局及相關部門

職 ??責：負責傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調配市級醫(yī)療資源指導援助，開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和心理危機干預等工作。

2.2.6?社會穩(wěn)定組

組 ??長：縣公安局分管副局長

成員單位：縣公安局、武警中隊及各相關部門

職 ??責：負責火場及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導，開展人員核查、案件偵破、遇難人員身份識別等工作。

2.2.7?應急保障組

組 ???長：應急管理局主要負責人

成員單位：縣財政局、工信局、住建局、交通運輸局、氣象局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、國網大寧供電公司、縣消防救援大隊、臨汾市城燃天然氣有限公司大寧分公司及各相關部門。

職 ???責：負責保障滅火救援所需的車輛、器材、滅火劑、燃料及其他物資的供應，做好供水、供電、通信、交通運輸保障以及滅火救援力量生活保障，開展氣象監(jiān)測預報。

2.3.8?宣傳報道組

組 ??長：縣委宣傳部分管副部長

成員單位：縣委宣傳部、公安局、衛(wèi)生健康和體育局、應急救援局、縣消防救援大隊及各相關部門。

職 ??責：組織開展新聞發(fā)布、新聞報道，引導輿情。

2.2.9 環(huán)境監(jiān)測組

組 ???長：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局主要負責人

成員單位：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、氣象局及各相關部門

職 ???責：組織對火場及周邊區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境質量狀況及動態(tài)趨勢，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息，為事故處置提供準確依據(jù)；當現(xiàn)場發(fā)生環(huán)境污染時，采取防止污染擴大和蔓延的緊急措施。

2.2.10 善后工作組

組 ??長：縣應急管理局主要負責人

成員單位：民政局、縣總工會及相關部門

職 ???責：做好受災人員安撫、傷亡賠償和應急補償、恢復重建工作；組織事故調查，總結、分析火災原因和應吸取的教訓，提出改進措施；處理其他有關善后事宜。

3.風險防控

各相關部門及縣消防救援大隊依法對社會面火災風險點、危險源進行辨識、評估、監(jiān)督和檢查。

縣消防救援大隊通過社會面網格化火災風險防控體系，運用“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網+監(jiān)管”等手段，擴大監(jiān)管覆蓋面，提高監(jiān)管效率，防范化解重大火災風險。

指揮部辦公室及工作人員負責綜合協(xié)調，做好火災風險防控工作。

4.監(jiān)測和預警

4.1?監(jiān)測

縣公安、應急部門和縣消防救援大隊要充分利用城市治安防控、道路交通圖像監(jiān)控等信息化手段，及時監(jiān)測接收火災事故信息，加強火災風險動態(tài)監(jiān)測、預警響應。任何單位、個人一旦發(fā)現(xiàn)火情，應當立即通過各種途徑報警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.2?預警

縣消防救援大隊要建立火災信息和預警發(fā)布機制，定期公告火災信息及形勢研判情況，在重點防火季節(jié)及時預警，對火災多發(fā)的區(qū)域行業(yè)及時警示，針對國內外突出火災及時通報，提示風險、提早防范。

5.應急處置與救援

5.1 信息報告

接到火災報警后，縣消防救援大隊應當根據(jù)火災等級，按規(guī)定立即報告縣委、縣政府。

縣委、縣政府接到火災事故信息報告后，應當跟蹤和續(xù)報事故及救援進展情況，根據(jù)事故等級和應急處置需要通報指揮部成員單位。

5.2?先期處置

火災事故發(fā)生后，縣消防救援大隊應當迅速調派人員和車輛裝備到場處置，防止事故擴大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢，立即啟動相應的應急響應，指派相關人員赴現(xiàn)場組織開展滅火救援工作。

5.3?縣級響應

縣級響應由低到高設定為四級、三級、二級、一級四個等級?；馂氖鹿拾l(fā)生后，依據(jù)響應條件，啟動相應等級響應。（響應流程圖見附件1，各等級響應條件見附件4）

5.3.1 四級響應

符合四級響應條件時，縣指揮部辦公室啟動四級響應，并密切關注火場態(tài)勢和輿情變化，做好應急出動準備。隨時掌握滅火救援進展情況，實施遠程指揮，根據(jù)需要就近調派增援力量及滅火所需物資、裝備。視情派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導、協(xié)調火災撲救工作。

5.3.2 三級響應

符合三級響應條件時，由縣指揮部辦公室向指揮長報告，由指揮長宣布啟動三級響應。重點做好以下工作：

（1）縣指揮部辦公室傳達指揮長指令，通知有關成員單位負責人和專家等人員趕赴現(xiàn)場。同時，根據(jù)事故情況，迅速指揮調度有關救援力量趕赴現(xiàn)場參加滅火救援工作。

（2）縣指揮部相關人員到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接管指揮權，組織會商火情，了解先期處置情況，分析研判火災發(fā)展態(tài)勢，研究制定滅火救援方案和保障方案，指揮各組迅速開展工作。

（3）指揮、協(xié)調消防救援隊伍、其他應急救援隊伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員，控制危險源或排除事故隱患，標明或劃定危險區(qū)域，為滅火救援工作創(chuàng)造條件。根據(jù)撲救火災的緊急需要，轉移、撤離或者疏散可能受到火災威脅的人員和重要財物，并進行妥善安置。

（4）加強火場周邊環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和救援人員安全防護，發(fā)現(xiàn)可能直接危及救援人員生命安全的緊急情況時，立即組織采取相應措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時撤離救援人員，防止事故擴大和次生災害發(fā)生。

（5）根據(jù)火災事故發(fā)展態(tài)勢和滅火救援需要，協(xié)調增調救援力量及所需的滅火劑、裝備、物資等。

（6）組織開展人員核查、事故現(xiàn)場秩序維護、遇險人員和遇難人員親屬安撫工作。

（7）做好供水、供電、供油、交通、通信、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、生活等應急保障工作。

（8）加強對火場周邊重要目標物、重大危險源的排查和安全處置工作，防范次生災害。

（9）及時、統(tǒng)一發(fā)布災情、救援等信息，積極協(xié)調各類新聞媒體做好新聞報道工作，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

（10）按照上級工作組指導意見，落實相應工作。

5.3.3 一、二級響應

符合一、二級響應條件時，縣消防救援大隊主要負責人向應急救援指揮部總指揮報告，建議啟動一級或二級響應，加強現(xiàn)場指揮部力量，在做好三級響應的重點工作的基礎上，落實上級工作指導意見，必要時請求上級有關部門給予支持。

5.3.4 響應調整

縣指揮部或縣指揮部辦公室依據(jù)災情變化，結合滅火救援實際調整響應級別。

5.3.5??響應結束

滅火救援工作結束后，一級、二級、三級響應由縣現(xiàn)場指揮部指揮長宣布響應結束，四級響應由縣指揮部辦公室主任決定響應結束。

6.應急保障

縣應急管理局對應急保障工作總負責，統(tǒng)籌協(xié)調隊伍、信息、通信、物資、經費、醫(yī)療、交通、技術等資源，全力保障滅火救援工作需要。

有關部門及事故單位要按照現(xiàn)場指揮部指令，做好應急保障工作。

7.后期處置

7.1?善后處置

善后處置工作由縣政府負責組織，包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、撫恤、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補）償，征用物資和救援費用補償，災后恢復和重建，污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

7.2?調查評估

按照事故等級和有關規(guī)定，縣委、縣政府應成立事故調查組，及時對火災事故發(fā)生原因、性質、經過、人員傷亡情況及直接經濟損失、教訓、責任進行調查，提出工作措施。

指揮部辦公室及時總結分析火災發(fā)生原因、滅火救援情況和應吸取的教訓，提出改進措施。

8.附則

8.1?預案宣傳、培訓和演練

縣指揮部辦公室應當采取多種形式開展應急預案宣傳，并會同有關部門定期組織應急預案培訓和演練。同時，定期組織應急預案評估，符合修訂情形的應及時組織修訂。

8.2?預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

8.3??預案解釋

本預案由大寧縣消防救援大隊負責解釋。

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附件：附件1縣級火災事故應急響應流程圖.wps

?????????????附件2縣級火災事故應急指揮機構及職責.wps

?????????????附件3火災事故分級.wps

?????????????附件4縣級火災事故應急響應條件.wps

相關文件：【圖解】《關于印發(fā)大寧縣火災事故應急預案的通知》