大政辦發(fā)〔2023〕34號(hào)

大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大寧縣2023年“市場主體提升年”

行動(dòng)計(jì)劃的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《大寧縣2023年“市場主體提升年”行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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大寧縣人民政府辦公室

?????????????????????????2023年8月2日

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大寧縣2023年“市場主體提升年”

行動(dòng)計(jì)劃

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為認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于開展市場主體提升年活動(dòng)的安排部署，堅(jiān)持保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體并重，著力解決好當(dāng)前市場主體培育壯大過程中存在的突出問題，促進(jìn)市場主體擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)，有力提振市場主體信心，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

總量保持合理增長。市場主體總體繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展良好態(tài)勢，市場主體增速保持在16%左右的合理區(qū)間。2023年底前，力爭全縣新增市場主體達(dá)到1000戶，凈增達(dá)到900戶，全縣市場主體總量突破6700戶，每千人擁有市場主體達(dá)到129戶。

結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。市場主體多元發(fā)展，企業(yè)梯次培育成效顯著提升。產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，“十大平臺(tái)”市場主體集聚效應(yīng)更加凸顯。2023年底前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增力爭超過2家；儲(chǔ)備培育發(fā)展3個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)；完成鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)；培育1家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體；涉稅市場主體力爭新增700戶。

質(zhì)量效益大幅躍升。企業(yè)對GDP增長及稅收、就業(yè)增加的貢獻(xiàn)率不斷攀升，市場主體綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。2023年底前，力爭企業(yè)新增100戶，力爭企業(yè)總量超過1100戶，力爭企業(yè)占比達(dá)到17%，涉稅市場主體占比達(dá)到47%左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型提升行動(dòng)

貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，持續(xù)開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，提振經(jīng)營信心，激發(fā)個(gè)體工商戶活力。推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記“一件事一次辦”，保持“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記檔案延續(xù)性、一致性，允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號(hào)并保留行業(yè)特點(diǎn)，支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。全面推行“十一稅合一”申報(bào)，企業(yè)個(gè)人辦稅繳費(fèi)“一網(wǎng)通辦”，發(fā)票票種核定、除不動(dòng)產(chǎn)租賃外代開發(fā)票實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦。支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新或通過新業(yè)態(tài)就業(yè)，并加大稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等政策落實(shí)力度，并為畢業(yè)生提供咨詢輔導(dǎo)、跟蹤支持等一站式服務(wù)。通過稅企座談會(huì)、青年創(chuàng)業(yè)夜沙龍、扶持企業(yè)減稅降費(fèi)政策宣講會(huì)等方式宣傳相關(guān)政策，并通過大數(shù)據(jù)篩選企業(yè)享受優(yōu)惠數(shù)據(jù)，對未享受企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，確保相關(guān)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。2023年底前，力爭新培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”2戶。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣行政審批服務(wù)管理局、縣稅務(wù)局及縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（二）開展“小升規(guī)”培育提升行動(dòng)

制定出臺(tái)規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增實(shí)施方案，明確2023年目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)納入縣高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)。強(qiáng)化服務(wù)，精準(zhǔn)施策，構(gòu)建工信、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不定期開展入企服務(wù)，落實(shí)“小升規(guī)”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，促進(jìn)規(guī)下小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級。2023年底前，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增達(dá)到2家。（縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

建立限額以上商貿(mào)流通企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄，培育形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代流通骨干企業(yè)、中小商貿(mào)企業(yè)。2023年底前，力爭全縣限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)凈增5家。（縣工信局牽頭，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

積極落實(shí)省、市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃。（縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（三）開展“規(guī)改股”培育提升行動(dòng)

重點(diǎn)關(guān)注、培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、成長性好的工業(yè)企業(yè)。2023年，力爭新培育符合條件的企業(yè)進(jìn)入規(guī)范化股份制改造程序。（縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（四）開展“專精特新”和科技型企業(yè)培育提升行動(dòng)

健全完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測工作體系，組織“專精特新”企業(yè)與“鏈主”“鏈核”企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和配套合作。建立創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化機(jī)制、“專精特新”中小企業(yè)培育機(jī)制，加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)。2023年底前，力爭全縣新認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)不少于4家，全縣新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)不少于1家。（縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

落實(shí)科技型企業(yè)相關(guān)扶持政策，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作。鼓勵(lì)支持引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2023年底前，積極培育我縣盛世蘭花、治誠科技等企業(yè)，進(jìn)一步增加科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。（縣科技發(fā)展中心牽頭，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（五）開展“十大平臺(tái)”集聚提升行動(dòng)

鞏固提升專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育。組建縣級工作專班，印發(fā)《大寧縣促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，以昕水鎮(zhèn)（“寧脆”蘋果）、三多鄉(xiāng)（白酒釀造）、曲峨鎮(zhèn)（煤層氣）等有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極申報(bào)認(rèn)定市級專業(yè)鎮(zhèn)。2023年底前，力爭1個(gè)入選市級專業(yè)鎮(zhèn)。（縣工信局牽頭，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)縣級公共倉配中心，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范資金使用，按上級要求和工作方案，完成鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。（縣工信局牽頭，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

重點(diǎn)打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。圍繞文化體驗(yàn)、山岳度假、康養(yǎng)健身、運(yùn)動(dòng)休閑等類型，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，完善配套服務(wù)，形成集聚效應(yīng)。積極參與市文旅局制定的重點(diǎn)打造黃河風(fēng)情旅游線路、游臨汾·讀歷史博物館旅游線路、“重走領(lǐng)袖路”紅色旅游線路等三條特色精品旅游線路工作計(jì)劃，完成此項(xiàng)工作中承擔(dān)的工作任務(wù)。進(jìn)一步提升馬斗關(guān)景區(qū)質(zhì)量和服務(wù)水平。積極落實(shí)臨汾市關(guān)于星級酒店、特色文創(chuàng)、旅游服務(wù)、康養(yǎng)等市場主體倍增工作的部署安排，進(jìn)一步增加文旅領(lǐng)域市場主體數(shù)量。利用農(nóng)村閑置的衛(wèi)生院、學(xué)校等公共設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村老年人日間照料中心，打造“幸福餐廳”大寧養(yǎng)老服務(wù)品牌，照料老年人的基本生活，方便老年人的情感交流，滿足老年人的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂。（縣文旅局、縣民政局牽頭，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

重點(diǎn)培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)“鏈主”。鼓勵(lì)各類新型經(jīng)營主體融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建“鏈主企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”主體矩陣。2023年底前，新培育省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，創(chuàng)建3家縣級示范家庭農(nóng)場，帶動(dòng)市場主體30戶左右。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

持續(xù)打造城市“煙火氣”集聚區(qū)。開展“創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境提振消費(fèi)信心”主題活動(dòng)。進(jìn)一步保障“早夜市”食品小攤點(diǎn)食品安全。在不擾民、不影響交通、不影響市民休閑、不污染環(huán)境的前提下，允許利用有條件的商場、廣場、街道，開辦夜市、排檔；允許利用空場、閑置小院開辦便民市場；允許開辦臨時(shí)占道市場。節(jié)假日期間，允許各大商戶進(jìn)行戶外大促銷等優(yōu)惠活動(dòng)，免收商戶占道經(jīng)營費(fèi)用。2023年底前，全縣設(shè)置各類便民經(jīng)營點(diǎn)9個(gè)，“煙火氣”集聚區(qū)3個(gè)，力爭帶動(dòng)集聚市場主體100戶左右。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合事務(wù)服務(wù)中心、縣工信局、縣市場監(jiān)管局牽頭，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

持續(xù)打造開發(fā)區(qū)升級版。引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目、資源、要素加快向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，確保簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)相關(guān)工作，圍繞工業(yè)園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房，采取邊建設(shè)邊招商的辦法，招引光學(xué)、電子元器件和芯片制造為主的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人全年帶頭招商次數(shù)不得少于12次。持續(xù)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。代辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“可代盡代、能辦盡辦”。（縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，縣行政審批服務(wù)管理局、縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育直播電商基地，打造電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動(dòng)分散運(yùn)輸資源集約整合、精準(zhǔn)配置，提高網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)車、貨平臺(tái)交易比重。圍繞光伏、光電等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、培育重點(diǎn)企業(yè)等舉措，加快推動(dòng)全縣數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展。（縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通局牽頭，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要切實(shí)統(tǒng)一思想、提高站位，把實(shí)施市場主體提升年活動(dòng)作為促進(jìn)市場主體提質(zhì)增效、提速擴(kuò)量、提檔升級的重要路徑，構(gòu)建黨政同責(zé)、齊抓共管工作格局。要對照本行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化配套實(shí)施方案，提出具體落實(shí)舉措，形成市場主體提升年的任務(wù)書、施工圖、時(shí)間表，實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，確保組織有序、推進(jìn)有力。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作專班（以下簡稱工作專班）要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓好市場主體倍增工程實(shí)施方案、強(qiáng)化市場主體倍增要素服務(wù)保障若干措施及已出臺(tái)的其他相關(guān)政策全面落地見效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)市場主體提升年活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（三）強(qiáng)化調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和工作專班成員單位要堅(jiān)持“一線工作法”，采取“四不兩直”形式，圍繞培育壯大市場主體總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，直插基層、掌握實(shí)情，定期開展下沉調(diào)研。縣工作專班要重點(diǎn)關(guān)注和排查基層在促進(jìn)市場主體發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的下指標(biāo)、搞攤派等問題，及時(shí)糾偏正向，遏制市場主體盲目發(fā)展。

（四）強(qiáng)化助企紓困。縣直有關(guān)部門要建立市場主體聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度，常態(tài)化開展入企服務(wù)，堅(jiān)持“一企一策”，為企業(yè)排憂解難。縣工作專班要同營商環(huán)境投訴舉報(bào)監(jiān)督專線、“12345”熱線建立企業(yè)問題訴求協(xié)調(diào)對接機(jī)制，主動(dòng)深入反映訴求的重點(diǎn)企業(yè)，解決“疑難雜癥”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)督辦。縣工作專班要健全完善定期調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持單月會(huì)商、雙月研判，隨時(shí)掌握政策推進(jìn)落實(shí)情況。要進(jìn)一步完善工作通報(bào)機(jī)制，縣工作專班成員單位要按月將政策措施落實(shí)情況報(bào)縣工作專班，重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)。要進(jìn)一步完善督查督辦機(jī)制，與縣政府督查室建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的情況列入“13710”系統(tǒng)即時(shí)督辦，并報(bào)同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

（六）強(qiáng)化考核評估。縣工作專班要堅(jiān)持定期進(jìn)行政策落實(shí)情況評估，并將評估結(jié)果作為營商環(huán)境考核的重要依據(jù)，推動(dòng)以考促優(yōu)、以評促改，發(fā)揮好考核評估的指揮棒作用。

相關(guān)解讀：【圖解】《關(guān)于印發(fā)大寧縣2023年“市場主體提升年” 行動(dòng)計(jì)劃的通知》