大政辦發(fā)〔2023〕68號

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大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

新修訂的《大寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????大寧縣人民政府辦公室

???????????????????????2023年12月27日

（此件公開發(fā)布）

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1.總則

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1.1編制目的

健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，迅速、科學(xué)、有序地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有效銜接。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》

《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《大寧縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3術(shù)語和定義

突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)除重污染天氣和輻射污染事件外的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

全縣重污染天氣應(yīng)對工作按照《大寧縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，輻射污染事件應(yīng)對工作按照《大寧縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

1.5工作原則

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事件所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工開展應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

（1）以人為本、預(yù)防為主的原則。堅持以人為本、預(yù)防為主，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的首要任務(wù)，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，切實(shí)做到積極預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時控制、消除隱患，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。針對不同的突發(fā)環(huán)境事件，采取不同的現(xiàn)場處置方法，科學(xué)地組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)一、有序地開展現(xiàn)場救援和處置。

（3）屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級別，實(shí)行分級控制、分級管理。不同等級的突發(fā)環(huán)境事件，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警和響應(yīng)。

（4）快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。事發(fā)單位按照誰污染誰負(fù)責(zé)要求，在第一時間做出快速反應(yīng)，控制事態(tài)。依靠科技和專家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（5）資源共享、保障有力的原則。縣人民政府建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)，企事業(yè)單位和縣直各相關(guān)部門建立應(yīng)急物資儲備庫，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，確保事故狀態(tài)下應(yīng)對有力。

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案是縣政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的程序規(guī)范，是指導(dǎo)全縣各級政府、各有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的依據(jù)。

全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、本預(yù)案所涉及的縣直相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動方案。

1.7事件分級

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

1.7.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的縣級以上城縣集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

1.7.2重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城縣集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.7.3較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設(shè)區(qū)的縣級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.7.4一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2.組織指揮體系與職責(zé)

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2.1組織指揮體系

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部)及其辦公室、應(yīng)急處置工作組、專家咨詢組、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。

2.2縣指揮部及職責(zé)

2.2.1縣指揮部組成

縣指揮部總指揮由縣長擔(dān)任，副總指揮由副縣長、臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局局長和縣委辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要有縣紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、財政局、發(fā)改局、工信局、林業(yè)局、住建局、市場監(jiān)管局、交通局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、水利局、教科局、融媒體中心、交警大隊(duì)、住建服務(wù)中心、氣象局、供電公司、中石化大寧分公司、公安局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)體局、應(yīng)急管理局、縣文旅局、畜牧發(fā)展中心、移動公司。

2.2.2縣指揮部職責(zé)

（1）配合國務(wù)院、省和縣應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本縣行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；

（2）發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；

（3）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布和上報；

（4）對跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件開展應(yīng)對工作。

2.3縣指揮部辦公室及職責(zé)

2.3.1縣指揮部辦公室組成

縣指揮部辦公室設(shè)在臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局。辦公室主任由臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局局長兼任，副主任由臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局副局長兼任，24小時值班電話：0357-7723031。

2.3.2縣指揮部辦公室職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)工作部署；履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)，及時向縣指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件處置信息，并向成員單位通報；

（2）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建專家咨詢組；

（3）組織開展突發(fā)環(huán)境事件評估，向縣指揮部提出預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及信息發(fā)布、上報的建議；

（4）組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；

（5）完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4縣指揮部成員單位職責(zé)

縣指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

縣委宣傳部：根據(jù)縣指揮部安排，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報道，做好媒體和記者的組織、管理工作，正確引導(dǎo)輿論。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作；負(fù)責(zé)涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、運(yùn)緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

縣教育科技局：負(fù)責(zé)全縣中、小學(xué)生的環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作；在突發(fā)環(huán)境事件涉及學(xué)校和教育設(shè)施的情形下，負(fù)責(zé)制定學(xué)生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)學(xué)生的臨時安置和教學(xué)工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊的治安維護(hù)、交通管制、群眾疏散、事故現(xiàn)場警戒等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)縣公安消防大隊(duì)按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

縣消防大隊(duì)：根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施警戒，參加現(xiàn)場搶險、排險。

武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織駐大寧縣武警部隊(duì)參加突發(fā)環(huán)境事件的搶險救災(zāi)行動，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故現(xiàn)場的武裝警戒。

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作中有失職、瀆職等違紀(jì)行為的國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行調(diào)查，并依法予以處分。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置；做好災(zāi)民的臨時基本生活救助及救濟(jì)物資的發(fā)放工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)保障縣級環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。

臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局：負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作；組織專家制訂一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：負(fù)責(zé)開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水水源地受到污染的情況下，啟動飲用水應(yīng)急供水方案。負(fù)責(zé)向縣指揮部辦公室通報震情相關(guān)信息。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作，保障通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路暢通，在專業(yè)救援部門指導(dǎo)下協(xié)助收集、清理水路污染物。

縣水利局：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測、應(yīng)急水量調(diào)度，配合環(huán)保部門開展對流域水質(zhì)及其受污染原因的調(diào)查和監(jiān)測；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水應(yīng)急管理工作；配合環(huán)保部門制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的轉(zhuǎn)移工作，搞好善后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)搶險救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督；負(fù)責(zé)搶險救援過程中藥品供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及陸生野生動物資源、野生生物資源、濕地資源、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)和林業(yè)生態(tài)保護(hù)方面的應(yīng)急工作。

縣工業(yè)和信息化局：加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應(yīng)。

縣衛(wèi)生健康和體育局：組織、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)學(xué)救援、疾病預(yù)防控制等工作。

縣融媒體中心：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視播出機(jī)構(gòu)通過播放環(huán)境保護(hù)公益廣告等形式，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急安全教育，應(yīng)急預(yù)案宣傳等工作；配合政府做好廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的信息發(fā)布工作。

縣應(yīng)急管理局：指導(dǎo)受突發(fā)環(huán)境事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作。

縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害的旅游景區(qū)游客緊急疏散工作和旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測工作；及時提供應(yīng)急行動時地質(zhì)災(zāi)害的即時信息。

縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域氣象信息監(jiān)測及預(yù)報，為事件處置與評估提供氣象依據(jù)。

縣畜牧發(fā)展中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜禽環(huán)境污染事件的應(yīng)急救援。

國網(wǎng)大寧供電公司：保障應(yīng)急救援正常供電。

移動大寧分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通訊保障工作。

2.5應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

縣指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、事件調(diào)查組、宣傳報道組、治安維護(hù)組、應(yīng)急保障組、技術(shù)專家組等九個應(yīng)急處置工作組，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)施機(jī)構(gòu)。

2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組?

組長單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)部門。?

主要職責(zé)：

（1）落實(shí)指揮長、副指揮長決策方案；

（2）配合上級部門進(jìn)行事件調(diào)查工作，為上級部門事件調(diào)查組提供有關(guān)情況；

（3）在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)；

（4）完成綜合值班、組織協(xié)調(diào)各工作組完成應(yīng)急救援任務(wù)；

（5）收集匯總各工作組救援動態(tài)信息，制作應(yīng)急救援態(tài)勢圖、人員配置表、通訊表；

（6）督促各工作組填寫救援日志，及時匯報各組情況，編輯救援信息，及時向指揮部報告有關(guān)情況；

（7）完成指揮部安排的其他任務(wù)。?

2.5.2 污染處置組?

組長單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、大寧縣消防救援大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、武警中隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)部門。?

主要職責(zé)：

（1）收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析，制定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，報指揮部并組織實(shí)施；

（2）迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；

（3）組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染，控制污染事態(tài)惡化；

（4）明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施組織搜救遇險人員；

（5）組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所；

（6）及時報告救援現(xiàn)場有關(guān)情況；

（7）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.5.3 應(yīng)急監(jiān)測組?

組長單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

成員單位：縣水利局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；會同專家分析研判污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2021）做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；

（2）調(diào)動環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急監(jiān)測；

（3）對現(xiàn)場救援人員提供安全防護(hù)對策建議；

（4）制定事故造成大氣、水源、土壤污染處置方案并組織實(shí)施；

（5）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.5.4 醫(yī)療救治組?

組長單位：縣衛(wèi)生健康和體育局

成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣市場監(jiān)督管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及各醫(yī)院專家組等 。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開展受傷（中毒）人員救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并提供醫(yī)療救助及應(yīng)急心理援助；

（2）指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；

（3）提出保護(hù)公眾健康的措施建議；

（4）禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等：

（5）為現(xiàn)場救援人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障；

（6）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作；?

（7）及時向指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫、監(jiān)督等情況；

（8）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.5.5 治安維護(hù)組

組長單位：縣公安局

成員單位：武警中隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)部門。?

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；

（2）對事故周邊道路實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通，

保證救援人員、裝備及時到位；

（3）加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；

（4）做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；

（5）負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（6）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.5.6 事件調(diào)查組?

組長單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)部門。?

主要職責(zé)：

（1）配合生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和臨汾市生態(tài)環(huán)境局開展特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，包括對事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任的調(diào)查處理；

（2）組織開展突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評估工作；

（3）調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)等行為；

（4）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.5.7 宣傳報道組

組長單位：縣委宣傳部

成員單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣應(yīng)急管理局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心、縣工業(yè)和信息化局、縣教育科技局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)部門。?

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息宣傳報道的組織工作，開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等信息發(fā)布；

（2）組織新聞發(fā)布會，維護(hù)現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序；

（3）做好輿情收集和社會公眾動態(tài)分析，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論；

（4）做好相關(guān)知識普及，及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

（5）完成指揮部安排的其他任務(wù)。?

2.5.8 應(yīng)急保障組

組長單位：縣發(fā)展和改革局

成員單位：縣財政局、縣工業(yè)和信息化局（商務(wù)局）、縣應(yīng)急管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣發(fā)改局（能源局）、縣交通運(yùn)輸局、縣醫(yī)療保障局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣水利局、縣民政局、縣教育科技局、縣文化和旅游局、國網(wǎng)大寧供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資，負(fù)責(zé)組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備；

（2）保障搶險現(xiàn)場電力供應(yīng)和通訊保障；

（3）對災(zāi)民進(jìn)行基本生活救助，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員的食宿等基本生活保障；

（4）指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；

（5）負(fù)責(zé)傷亡人員救助、安撫、撫恤等相關(guān)事宜；

（6）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.5.9 技術(shù)專家組?

聘請臨汾市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜医M成。

主要職責(zé)：

（1）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢；

（2）參與制定應(yīng)急救援方案；

（3）分析研判事故發(fā)展態(tài)勢，提出預(yù)防事故礦大措施；

（4）收集企業(yè)相關(guān)技術(shù)資料

（5）日常接受縣應(yīng)急指揮部辦公室管理，參與突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作；

（6）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

3.監(jiān)測預(yù)警

?

3.1監(jiān)測與風(fēng)險分析?

（1）縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”原則，開展對縣內(nèi)（外）環(huán)境信息、突發(fā)事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)開展綜合分析和風(fēng)險評估工作，對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強(qiáng)收集、分析和研判，將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息及時報告縣應(yīng)急指揮部及其辦公室。

（2）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告縣應(yīng)急指揮部及其辦公室。

3.2預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級?

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度、范圍，將預(yù)警分為四級，由高到低分別為一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

紅色預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。

橙色預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。

黃色預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。

藍(lán)色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。?

3.2.2 預(yù)警信息

預(yù)警信息包括突發(fā)環(huán)境事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布?

縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關(guān)部門、單位的信息報告、通報，研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向縣應(yīng)急指揮部提出藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位。縣應(yīng)急指揮部或其授權(quán)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息同時應(yīng)當(dāng)報縣人民政府備案。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后有上升為黃色以上趨勢的，應(yīng)當(dāng)及時報告臨汾市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局。

預(yù)警信息的發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.2.4 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，縣人民政府及相關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）分析研判。縣應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍、危害程度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別；

（3）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，對涉事單位采取停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)設(shè)施，終止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。可能威脅飲用水安全時，應(yīng)及時啟動飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作；當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量達(dá)到重度及以上污染級別時，應(yīng)及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的健康防護(hù)提示、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。

（4）應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（5）輿論引導(dǎo)。按照有關(guān)規(guī)定及時準(zhǔn)確向社會發(fā)布事態(tài)最新情況，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。?

3.2.5 預(yù)警級別調(diào)整和解除?

縣應(yīng)急指揮部或其授權(quán)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的有關(guān)部門，應(yīng)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家加強(qiáng)跟蹤分析，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。

當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，應(yīng)當(dāng)宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。預(yù)警級別的調(diào)整、解除與發(fā)布的程序相同。?

3.3信息報告與通報

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對措施，并立即向臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。

3.3.1信息報告時限和程序

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對措施，并立即向臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局和縣人民政府報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。

（2）縣人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并按以下要求進(jìn)行報告：

①對初步認(rèn)定為一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件的，縣人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向臨汾市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局報告；

②對初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，縣人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向臨汾市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部。

（3）發(fā)生下列情形之一時，對無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

① 對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

② 涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

③ 涉及重金屬或類金屬污染的；

④ 有可能產(chǎn)生跨省或跨國影響的；

⑤ 因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

⑥ 臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

（4）特別重大、重大、較大和暫時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局應(yīng)當(dāng)及時逐級上報，必要時可越級上報。

（5）突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。

3.3.2 信息報告方式和內(nèi)容

（1）突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

初報是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報，續(xù)報是在查清有關(guān)基本情況、事實(shí)演變情況后隨時上報，處理結(jié)果報告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報：要報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事件類別、主要污染物和數(shù)量、人員受害及財物損失初步評估、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續(xù)報：是在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進(jìn)展的最新情況。

處理結(jié)果報告：是在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

（2）突發(fā)環(huán)境事件信息的報告，要采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄等方式報告；情況緊急時，可先電話報告，但要在 30 分鐘內(nèi)補(bǔ)充書面報告。書面報告中要載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。?

3.3.3 信息通報

對已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰縣，縣指揮部應(yīng)及時上報臨汾市人民政府、臨汾市生態(tài)環(huán)境局和毗鄰縣人民政府，使其能及時采取必要的應(yīng)急處置措施。

4.應(yīng)急響應(yīng)

?

應(yīng)急響應(yīng)工作流程包括：信息報告與通報、響應(yīng)分級、應(yīng)急處置、應(yīng)急終止、后期工作、總結(jié)評估等。工作流程見大寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作流程圖。

4.1信息報告與通報

4.1.1報告時限和程序

涉事企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，必須采取應(yīng)對措施，并立即向縣指揮部辦公室（臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局）報告。

縣各行業(yè)主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后應(yīng)當(dāng)及時報告縣指揮部辦公室（臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局）。

縣指揮部辦公室（臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局）接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，并上報縣指揮部。

縣指揮部接到信息報告后，立即對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，總指揮在1小時內(nèi)報告臨汾市生態(tài)環(huán)境局。緊急情況下，可以越級上報。

4.1.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)和得知事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報。

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用書面報告；情況緊急時，初報可通過電話直接報告，30分鐘內(nèi)補(bǔ)充書面報告。

4.1.3信息通報

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣指揮部應(yīng)及時通報可能受到污染危害的單位和居民。當(dāng)事件已經(jīng)影響或可能波及相鄰縣域時，縣指揮部及時向毗鄰縣政府通報事件情況，使其能及時采取必要的防控和監(jiān)控措施。

4.2響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和IV級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.3應(yīng)急響應(yīng)程序

縣指揮部對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行初步分析，確定事件級別，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。

4.3.1I、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生或有可能衍生、演化為特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部立即向臨汾市生態(tài)環(huán)境局報告，同時開展先期處置工作，并及時向臨汾市生態(tài)環(huán)境局報告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。待上級人民政府啟動相應(yīng)的響應(yīng)級別后，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

4.3.2IV級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生或有可能衍生、演化為一般突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，同時將情況及時上報臨汾市生態(tài)環(huán)境局，并立即開展以下工作：

（1）組織指揮部成員單位、應(yīng)急處置工作組、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

（2）根據(jù)需要立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場或立即派出應(yīng)急處置工作組及時開展應(yīng)對工作；

（3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（4）組織開展事件調(diào)查。

超出應(yīng)急處置能力時，及時報請臨汾市生態(tài)環(huán)境局給予支持。

4.3.3響應(yīng)的升級

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件影響不斷加重，危害更趨嚴(yán)重，出現(xiàn)蔓延擴(kuò)大、情況更加復(fù)雜、難以控制時，縣指揮部要及時將有關(guān)情況和處理建議上報臨汾市生態(tài)環(huán)境局，提出響應(yīng)升級建議。

4.4響應(yīng)措施

4.4.1先期處置

當(dāng)初判發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時，縣指揮部采取先期處置措施，先期處置措施如下：

調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門、現(xiàn)場應(yīng)急處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事件情況和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報臨汾市生態(tài)環(huán)境局。

縣指揮部督促涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者在第一時間，根據(jù)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴(kuò)大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民。

4.4.2現(xiàn)場處置

當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，根據(jù)突發(fā)事件類型、污染物的性質(zhì)、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部實(shí)施如下措施：

（1）制訂應(yīng)急處置方案

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，應(yīng)急處置方案包括；

①?涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散；做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

②?采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。

③?必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

④?劃定現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。(縣指揮部負(fù)責(zé)，專家咨詢組配合)。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置(污染處置組負(fù)責(zé))

根據(jù)制訂的應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境中的途徑；當(dāng)涉事企業(yè)不明時，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，并切斷污染源；確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，劃定警戒區(qū)域，明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施。

醫(yī)學(xué)救援(醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé))

組織營救和救治受害人員，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

應(yīng)急監(jiān)測(應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé))

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、事件發(fā)生地的自然、社會環(huán)境狀況等，制訂應(yīng)急監(jiān)測方案，科學(xué)布點(diǎn)，確定監(jiān)測項(xiàng)目、采樣頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測車輛、設(shè)備，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

市場監(jiān)管和調(diào)控(應(yīng)急保障組負(fù)責(zé))

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

維護(hù)社會穩(wěn)定(社會穩(wěn)定組負(fù)責(zé))

現(xiàn)場警戒和交通管制，并設(shè)置警示標(biāo)志；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)(宣傳報道組負(fù)責(zé))

根據(jù)縣指揮部指令，及時組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。

4.5響應(yīng)終止

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動響應(yīng)的縣指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)指揮部的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作，直至無需采用其他補(bǔ)救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

4.6后期工作

4.6.1環(huán)境恢復(fù)

應(yīng)急終止后，由污染處置組負(fù)責(zé)清理事件現(xiàn)場，恢復(fù)被損壞的設(shè)備和設(shè)施，清理污染物處置后的殘余物質(zhì)，防止二次污染，并在專家咨詢組的指導(dǎo)下制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。縣指揮部及其成員單位給予必要的支持。

4.6.2事件調(diào)查

事件調(diào)查組組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理意見。

4.6.3善后處理

善后處理組及時組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實(shí)施，并協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。

4.7總結(jié)評估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局及時總結(jié)、評估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向縣政府及臨汾市生態(tài)環(huán)境局報告。總結(jié)評估報告包括事件發(fā)生過程、應(yīng)急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示等。

5.應(yīng)急保障

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5.1資金保障

縣指揮部辦公室及各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作需要，提出應(yīng)急能力、裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練等經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

縣財政部門在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，并確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時撥付到位。

5.2裝備物資保障

按照《全國環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局應(yīng)急機(jī)構(gòu)重點(diǎn)裝備重金屬、有毒有害氣體(氯氣、氨氣等)、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等便攜式監(jiān)測分析儀器；應(yīng)急指揮車、應(yīng)急車輛等應(yīng)急交通工具；化學(xué)防護(hù)服、易燃易爆氣體報警裝置等應(yīng)急防護(hù)裝備；指揮以及通信裝備。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作。

5.3通信保障

臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確參與部門的通信方式，分級聯(lián)系方式。移動大寧縣分公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣指揮部依托本縣所屬大中型企業(yè)組建應(yīng)急分隊(duì)，同時依托社會力量組建志愿者隊(duì)伍，形成由縣、企業(yè)、社會組成的應(yīng)急體系。

5.5技術(shù)保障

縣指揮部辦公室建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤_保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境應(yīng)急專家能迅速到位，為指揮決策和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

6.預(yù)案管理

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6.1宣傳、培訓(xùn)與演練

預(yù)案發(fā)布后，縣政府要組織有關(guān)部門開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)。采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，每年至少開展一次應(yīng)急演練

6.2預(yù)案評估與修訂

本預(yù)案原則上三年修訂一次。隨著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由縣指揮部辦公室及時對預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。

縣指揮部辦公室每年對指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式更新一次。

6.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局負(fù)責(zé)解釋。

6.4預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：附件 1突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn).wps

?????????????附件 2大寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系框架圖.wps

?????????????附件 3大寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程圖.wps

?????????????附件4大寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部.wps

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)大寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》