大政辦發〔2023〕52號

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大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣

2023－2026年禁牧輪牧休牧工作規劃的通知

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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《大寧縣2023－2026年禁牧輪牧休牧工作規劃》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室????

2023年10月30日??????

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（此件公開發布）

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大寧縣2023－2026年禁牧輪牧休牧

工作規劃

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為深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話精神，鞏固我縣近年來的造林成果，促進我縣生態環境持續向好發展，實現人與自然和諧發展，資源永續保護利用，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《山西省禁牧休牧輪牧條例》和《臨汾市關于實施禁牧休牧輪牧促進林業高質量發展的決定》等有關法律法規和政策規定，特制定大寧縣禁牧輪牧休牧三年工作規劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅持以“生態優先、綠色發展”為導向，將禁牧工作與發展舍飼圈養、產業發展、政策扶持等有機結合起來，徹底解決牲畜毀壞林草植被等問題，形成全民動員、齊抓共管、系統治理、人人參與的良好氛圍，推動我縣生態建設高質量發展。

二、工作目標

全面落實禁牧制度，保護轄區內林草資源，守住生態安全底線，維護公共利益，促進經濟、社會和資源環境可持續發展。

三、禁牧范圍

根據《山西省禁牧休牧輪牧條例》第十條，封育期的林地、人工造林二十年以內的林地、嚴重退化、沙化、鹽堿化的草地、修復改良期內的草地、劃定為種質資源區的草地以及法律法規規定禁牧的其他區域應當劃定為禁牧區的規定，我縣111.09萬畝林草用地全部劃定為禁牧區，暫不劃定輪牧區、休牧區。本規劃所稱禁牧是指在劃定的區域內實行一年以上全面禁止放養羊、牛、馬等草食性牲畜的生態管護措施。

四、禁牧期限

三年，即2023年11月1日－2026年10月31日，期限屆滿，重新確定新的禁牧期限和禁牧區域。

在禁牧區域內禁止下列行為：

（一）放養牛、馬、羊等牲畜；

（二）擅自移動、盜竊、破壞禁牧休牧標志等設施；

（三）其他違反禁牧休牧規定的行為。

五、工作措施

一是強化組織領導。縣政府成立全縣禁牧工作領導小組，組成人員為：

組??長：王志華 ?縣委副書記、縣政府縣長

副組長：李 ?棟 ?縣政府副縣長

????????王 ?寧 ?縣政府副縣長、縣公安局局長

成??員：劉 ?磊 ?縣政府辦主任

????????李紅宇 ?縣林業局局長

????????吳 ?虹 ?縣財政局局長

柴悅青 ?縣發展改革局副局長

????????梁海潮 ?縣自然資源局局長

????????賀寶平 ?縣農業農村局局長

????????單紅波 ?縣民政局局長

????????單河山　臨汾市生態環境局大寧分局局長

????????馮海帆??縣水利局局長

????????尉林平 ?縣鄉村振興局局長

房金平 ?縣現代農業發展中心主任

????????李紅云 ?縣畜牧獸醫中心主任

??????? 李 ?靜 ?縣融媒體中心主任

張 ?鑫 ?昕水鎮鎮長

王慧穎 ?曲峨鎮鎮長

任晶茹 ?太德鄉鄉長

史陽軍 ?三多鄉鄉長

安建軍 ?太古鎮鎮長

領導組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，辦公室主任由縣林業局局長、林長制辦公室主任李紅宇擔任。負責協調具體工作，針對相關問題提出解決方案，不斷完善、優化禁牧工作的系統性和針對性，為禁牧工作提供保障。

其他相關部門按照職責分工各司其職，履行好禁牧工作職責。各部門之間要建立禁牧工作協調機制，充分發揮部門職責、形成工作合力，確保禁牧工作穩步推進，取得實效。

各鄉（鎮）要成立相應的禁牧工作領導小組。各鄉（鎮）人民政府為所轄區域內實施禁牧休牧主體，主要領導和分管領導是禁牧工作的第一責任人和直接責任人，全面負責轄區范圍內的禁牧工作。對本轄區食草性牲畜存欄數進行全面統計，建立養殖戶檔案，與護林員簽訂責任狀，明確責任區域范圍，利用信息化手段，推行禁牧日常工作動態管理。組織開展宣傳、巡查管護、違規行為的制止處置和幫助在禁牧工作中牲畜全部出欄、退養的農戶轉產等具體工作。

各行政村也要成立相應的禁牧工作領導小組，在鄉（鎮）的領導下積極開展本村禁牧工作。村民委員會要按照自我管理、相互監督的原則將禁牧休牧工作納入村規民約、建立相關制度，與養殖戶簽訂責任狀，明確不得從事放牧行為，做好養殖戶的禁牧政策宣傳、勸導和監督工作，引導村民強化自我約束和管理，合理利用林草資源。

相鄰的鄉（鎮）、村委要建立禁牧工作協作機制，確保禁牧工作不留空檔、無縫對接。

二是積極宣傳動員。各鄉鎮、各部門要加大法律法規政策宣傳力度，通過多種形式廣泛宣傳解讀禁牧休牧制度，使廣大農牧民群眾充分認識禁牧工作的重要意義，切實增強廣大群眾保護林草資源的積極性與責任感，為禁牧工作順利進行營造濃厚的社會氛圍。

三是加強監督檢查。縣禁牧工作領導小組要加強監督管理，定期開展督導檢查；各鄉（鎮）人民政府、村委會要建立完善禁牧日常監督檢查責任機制，開展日常巡查，對發現的違法行為依法查處，實現禁牧工作常態化。任何單位和個人都要積極參與支持禁牧工作，有權監督、舉報違反規定的行為。縣領導小組和鄉（鎮）人民政府在巡查過程中，對失職瀆職的護林員要嚴肅進行查處，情節嚴重的可以隨時予以解聘或更換。

領導小組公開舉報電話：0357－7725214，各鄉（鎮）要公開舉報電話，暢通投訴渠道，方便群眾監督。

四是依法依規查處。在實行禁牧區域和期限內放牧的，根據《山西省禁牧輪牧休牧條例》規定，由縣林業局委托鄉（鎮）人民政府責令其停止放牧，給予警告，并對牲畜所有者處以每個羊單位十元罰款，飼養人和牲畜所有人不一致的，同時對飼養人處以每個羊單位五元罰款（本規劃所稱羊單位，是指1只體重45kg日消耗1.8kg標準干草的成年綿羊，與此相當的其他家畜，具體折算按照行業標準執行）。損毀或者擅自移動界樁、圍欄、標識等設施的，由縣林業局委托鄉（鎮）人民政府處五百元以上兩千元以下罰款。

對阻礙國家工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五是嚴格考評兌現。禁牧工作是一項非常重要的工作，年終納入對各鄉鎮和相關部門的責任制考評，縣禁牧工作領導小組對全年禁牧工作進行總結考核，總結禁牧工作中的經驗做法，對相關制度進行修改完善，建立禁牧休牧長效機制，鞏固禁牧成果。

????相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室 關于印發大寧縣2023－2026年禁牧輪牧休牧工作規劃的通知》