大政辦發(fā)〔2023〕58號

大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大寧縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

（2021—2025年）的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

《大寧縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????大寧縣人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????2023年12月1日

（此件公開發(fā)布）

大寧縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

（2021—2025年）

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礦產(chǎn)資源是人類社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類生存與發(fā)展不可缺少的原材料，開發(fā)利用礦產(chǎn)資源是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。為了科學(xué)合理的開發(fā)、利用、保護(hù)好當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》《山西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律、法規(guī)和《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《臨汾市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及《山西省自然資源廳關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》的要求，結(jié)合大寧縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及管理實(shí)際，編制《大寧縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是本縣依法實(shí)施礦產(chǎn)資源管理的綱領(lǐng)性文件，是對全縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)的總體部署，是縣政府及其自然資源管理部門依法對上述活動進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。

規(guī)劃以2020年為基期，2021-2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。

《規(guī)劃》適用范圍為大寧縣所轄行政區(qū)域。

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第一章 ?現(xiàn)狀與形勢

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況

大寧縣位于山西省西南部，呂梁山脈的南端，黃河中游東岸，屬臨汾市所轄。地理位置介于東經(jīng)110°27′35″?111°00′32″、北緯36°16′27″?36°36′51″之間。北與永和縣接壤，南同吉縣毗連，東與蒲縣、隰縣為鄰，西與陜西省延長縣隔黃河相望。全縣東西長50千米，南北寬38千米，縣域總面積967平方千米。

大寧縣境內(nèi)交通以公路為主，209國道及大?馬線（大寧-馬頭關(guān)）、大?永線（大寧-永和）、大?王線（大寧-王家垣）、沿黃公路等干線公路通過縣境，是大寧縣重要交通干線；另外有數(shù)條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路和簡易公路與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村莊相通，交通較為方便。

大寧縣是農(nóng)業(yè)縣，2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值109624萬元，按可比價計(jì)算，比上年增長6.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值20299萬元，增長6.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值32024萬元，增長25.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值57301萬元，增長1.9%。

二、礦產(chǎn)資源概況

大寧縣礦產(chǎn)資源較少，截止2020年底，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)5種，為煤、煤層氣（天然氣）、砂巖、磚瓦用黏土、礦泉水。

1.煤

分布于河?xùn)|煤田南部，含煤面積967平方千米（覆蓋全縣域），累計(jì)査明資源儲量21.82億噸，均未開發(fā)利用。為2號、9號煤，煤層厚度大，未受破壞，具備建設(shè)大中型煤礦企業(yè)的條件。

2.煤層氣（天然氣）

目前有一個勘查區(qū)為晉陜鄂爾多斯盆地大寧-吉縣石油天然氣煤層氣勘查區(qū)，已探明天然氣儲量242.88億立方米。目前開采企業(yè)為中國石油天然氣股份有限公司。

3.砂巖

????主要分布在昕水河河溝兩側(cè)，出露較好，為二馬營組砂巖。砂巖具有亞光型、吸水性強(qiáng)、無輻射、無污染等特點(diǎn)，特別適合室內(nèi)裝飾、桑拿池裝修和雕刻，目前開采企業(yè)為大寧縣平興砂廠，保有資源儲量27萬立方米。

4.磚瓦用黏土

磚瓦用黏土主要分布在大寧縣的中東部。主要為第四紀(jì)的離石組和馬蘭組黃土。已頒發(fā)采礦證在生產(chǎn)的為山西省大寧縣大馮磚廠，資源儲量47.4萬立方米。

5.礦泉水

礦泉水富含鍶鈉等元素，現(xiàn)有大寧縣康源食品有限公司開發(fā)，泉水流量為18000立方米/年，限定開釆流量為10000立方米/年。

三、礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）礦產(chǎn)資源勘査現(xiàn)狀

大寧縣主要的礦產(chǎn)資源為煤炭資源，但在大寧縣域內(nèi)沒有一個完整的勘査區(qū)，多是蒲縣境內(nèi)的勘査區(qū)涉及到大寧的局部地區(qū)。大寧縣三多勘査區(qū)煤炭普査，2013年備案資源量（含高硫煤）456122萬噸，其中推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量218175萬噸，占總資源量的48%，預(yù)測的資源量237947萬噸。涉及大寧縣的面積140.90平方千米。

煤層氣（天然氣）：晉陜鄂爾多斯盆地大寧-吉縣石油天然氣煤層氣勘查區(qū)，勘查面積5784.156平方千米，該勘查區(qū)包含了全部大寧縣縣域范圍。2015年國土資源部備案的探明天然氣面積238.71平方千米，探明天然氣儲量242.88億立方米，技術(shù)可釆儲量114.32億立方米，經(jīng)濟(jì)可采儲量58.21億立方米。

其他非煤礦產(chǎn)基本上沒有做過勘查。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

大寧縣開發(fā)利用礦產(chǎn)共5種，共有采礦權(quán)4處，其中煤層氣（天然氣）1處，采礦權(quán)人為中國石油天然氣股份有限公司，2017年4月6日取的中華人民共和國國土資源部頒發(fā)的采礦許可證，采礦證證號：0200001710011，礦山名稱晉陜鄂東氣田大寧-吉縣區(qū)塊大吉5-6井區(qū)天然氣開采，開采礦種是天然氣，礦區(qū)面積319.916平方千米。

礦泉水1處，采礦權(quán)人：大寧縣康源食品有限公司，開釆礦種為礦泉水，釆礦許可證號C1400002013018130128922，有效期限為2013年1月30日-2023年1月30日，面積0.0182平方千米，規(guī)模為10000立方米/年。

砂巖1處，采礦權(quán)人大寧縣平興砂廠，釆礦許可證號C1410302019017130147702，有效期限為2019年1月16日-2021年1月16日，面積0.0095平方千米，規(guī)模7.5萬立方米/年，開釆深度820-798米，保有資源量27萬噸。

磚瓦用黏土1處，為山西省大寧縣大馮磚廠，釆礦許可證號C1410302009117130046245，有效期限為2014年11月27日-2019年11月27日，面積0.063平方千米，規(guī)模為3.00萬立方米/年，開釆深度800-740米，資源儲量47.4萬立方米。2019年11月27日因采礦許可證到期未延續(xù)現(xiàn)已關(guān)閉。

四、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀

煤層氣開采對含水層影響主要表現(xiàn)為鉆井開采和壓裂過程中對含水層結(jié)構(gòu)造成的影響破壞，礦井長期抽排水引發(fā)區(qū)域地下水位下降以及煤層氣開采期間鉆井廢水、壓裂廢水、施工廢水、生活污水、井場排水對地下水質(zhì)的影響項(xiàng)目區(qū)采礦活動對地形地貌景觀影響破壞主要表現(xiàn)為桃園及桃園西集氣站建設(shè)工程中大范圍地面整平、硬化對周邊原生連續(xù)自然景觀的改變以及生態(tài)植被破壞；井場建設(shè)、輸氣管線以及道路建設(shè)對周邊微地貌景觀的影響破壞以及植被損毀破壞。

目前大寧縣其他各類礦產(chǎn)均處于開發(fā)初期，但近些年私挖亂采比較嚴(yán)重。礦產(chǎn)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理任務(wù)緊迫，并且要在后期開發(fā)礦產(chǎn)資源中，做好環(huán)境生態(tài)保護(hù)工作。

五、礦產(chǎn)資源供需形勢及保證程度

1.礦產(chǎn)資源面臨的形勢

“十四五”時期，大寧縣仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但外部機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須立足縣情，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量高速度發(fā)展中干出新氣象、展現(xiàn)新作為。為此，礦產(chǎn)資源工作必須適應(yīng)大寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

（1）提高礦產(chǎn)資源保障程度，適應(yīng)大寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢；

（2）優(yōu)化礦業(yè)布局，適應(yīng)宜居宜業(yè)美麗山城—大寧的建設(shè)要求；

（3）加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)力度。

2.礦產(chǎn)資源需求預(yù)測與供應(yīng)能力

（1）建筑石料市場需求預(yù)測與供應(yīng)分析

????未來幾年，大寧縣大力實(shí)施城鄉(xiāng)提能計(jì)劃，建設(shè)美麗大寧。堅(jiān)持以人為核心、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，人民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安大寧建設(shè)達(dá)到更高水平。而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對砂石料礦產(chǎn)品需求量較大。建筑石料的需求主要體現(xiàn)在室內(nèi)裝飾、桑拿池裝修和雕刻。除滿足本地市場外，還可以銷往周邊區(qū)域，市場需求量較大。“十四五”規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)對砂巖的開發(fā)利用，以滿足市場需求。

（2）磚瓦用黏土市場需求預(yù)測與供應(yīng)分析

磚瓦用黏土主要分布在大寧縣的中東部。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人居環(huán)境的不斷提高，磚瓦的需求量不斷地增加。

（3）天然氣市場需求預(yù)測與供應(yīng)分析

以煤層氣資源優(yōu)勢為依托，加快構(gòu)建上游勘探開發(fā)、中游管網(wǎng)建設(shè)、下游綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加快實(shí)施中石油煤層氣開發(fā)，大吉輸氣管道，縣城、村鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，非常規(guī)天然氣開發(fā)利用項(xiàng)目；全力推進(jìn)鴻晉塑膠二期工程生產(chǎn)線，雙模丁腈手套生產(chǎn)線，啟動三期建設(shè)；謀劃建設(shè)煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)，煤層氣制備金剛石、煤層氣制氫和煤層氣裝備等項(xiàng)目。

大寧縣正好處在國家重點(diǎn)開發(fā)的晉陜鄂爾多斯盆地大寧-吉縣5個抽采利用煤層氣的礦區(qū)范圍內(nèi)，這對大寧未來礦產(chǎn)資源中煤層氣發(fā)展提供了一個非常好的機(jī)會和平臺，同時也會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到非常大的推動作用。

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第二章 ?指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo)

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一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢、開發(fā)利用現(xiàn)狀等實(shí)際情況，加大礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，有效保護(hù)、合理開發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源，基本滿足大寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。

二、基本原則

堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，并遵循以下基本原則。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則。始終將生態(tài)保護(hù)放在首位，嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃整體管控要求，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，從源頭上將礦產(chǎn)資源開發(fā)對周邊環(huán)境的影響降到最低。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向原則。立足大寧縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提升砂石等礦產(chǎn)資源的區(qū)域輻射和保障能力。增加建筑石材、天然氣資源的開發(fā)利用，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，建立適應(yīng)大寧縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的山區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（三）與上級規(guī)劃相銜接原則。本規(guī)劃在《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》及《臨汾市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣的實(shí)際情況進(jìn)行編制；同時要與我縣國土空間規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃相互對應(yīng)、相互銜接。

三、規(guī)劃目標(biāo)

（一）2025年目標(biāo)

1.礦產(chǎn)資源勘查目標(biāo)

支持和配合在本縣開展基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價等公益性地質(zhì)勘查及科研活動，加強(qiáng)煤層氣（天然氣）資源的勘查，新增煤層氣（天然氣）資源儲量90-150億立方米。為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)不斷提高礦產(chǎn)資源保障程度。

2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)

發(fā)揮煤層氣（天然氣）資源優(yōu)勢，規(guī)劃期內(nèi)年產(chǎn)量力爭達(dá)到4-6億立方米，砂石等非金屬礦產(chǎn)根據(jù)市場需求開發(fā)。

3.礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

到2025年礦山“三廢”排放控制在國家和省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與總量指標(biāo)內(nèi)。礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率達(dá)到80％，礦山土地復(fù)墾率達(dá)到80％以上，減少土地的損毀和次生地質(zhì)災(zāi)害。新建礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）2035年遠(yuǎn)景展望

展望2035年，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查水平持續(xù)提升，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展和延伸；地質(zhì)找礦突破取得新成果，礦產(chǎn)資源保障能力進(jìn)一步提高；資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高，礦業(yè)在大寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用更為突出；礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步協(xié)調(diào)，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)一步改善，綠色礦山建設(shè)全面普及。

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第三章??礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局

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一、礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向

承接省、市級規(guī)劃，全力支持各地勘單位進(jìn)行煤、煤層氣、砂巖等非金屬礦產(chǎn)資源的勘查工作。煤炭勘查必須對煤層氣、煤下鋁等共伴生資源進(jìn)行綜合勘查。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用要堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展、開采規(guī)模與儲量相適應(yīng)”的原則，進(jìn)行有序開采。以規(guī)模化、集約化、綠色開發(fā)為主導(dǎo)，鼓勵開采煤層氣等短缺礦產(chǎn)和優(yōu)勢礦產(chǎn)；限制開采高硫煤、高灰煤、低發(fā)熱量煤炭資源。禁止開采可耕地用磚瓦黏土，禁止在河道內(nèi)開采建筑用砂；合理有序開發(fā)砂巖、礦泉水等礦產(chǎn)資源。

二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

我縣重要礦產(chǎn)資源為煤層氣（天然氣）資源，根據(jù)資源條件、規(guī)劃目標(biāo)，在現(xiàn)有生產(chǎn)力布局的基礎(chǔ)上加大勘探力度，促進(jìn)增儲擴(kuò)能，科學(xué)有序開發(fā)。

三、勘查開采與保護(hù)布局

根據(jù)上級《規(guī)劃》，結(jié)合全縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)總體布局。全面落實(shí)國家能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐作用。落實(shí)重點(diǎn)勘查區(qū)、勘查規(guī)劃區(qū)塊，優(yōu)化區(qū)內(nèi)探礦權(quán)設(shè)置，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性勘查投入。我縣重要礦產(chǎn)資源為煤炭和煤層氣資源，根據(jù)資源條件、規(guī)劃目標(biāo)，在現(xiàn)有布局的基礎(chǔ)上加大勘探力度，進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)。

（一）能源資源基地

落實(shí)省級規(guī)劃，建設(shè)晉中煤炭基地（涉及大寧縣全境），勘查大寧縣煤炭資源，為大寧縣的建設(shè)做出指導(dǎo)；鄂爾多斯盆地東緣煤層氣基地（涉及大寧縣全境），發(fā)揮大寧縣煤層氣資源優(yōu)勢，加快煤層氣資源勘探開發(fā)，大力推進(jìn)鄂爾多斯盆地東緣煤層氣基地建設(shè)，著力打造煤層氣大產(chǎn)業(yè)鏈，形成引領(lǐng)全國的新能源示范基地。

（二）國家規(guī)劃礦區(qū)

落實(shí)省級規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)寧-吉縣煤層氣國家規(guī)劃礦區(qū)（涉及大寧縣面積512.82平方千米）。

國家規(guī)劃礦區(qū)作為重點(diǎn)勘查開采區(qū)域，要建設(shè)成為新型現(xiàn)代化資源高效開發(fā)利用示范區(qū)，合理劃定礦區(qū)最低開采規(guī)模，落實(shí)綠色勘查開采技術(shù)要求，大幅提升資源節(jié)約集約綜合利用效率和水平。打造新型現(xiàn)代化資源高效開發(fā)利用示范區(qū)，優(yōu)化布局，提高門檻，推動優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模開發(fā)集約利用。

（三）戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)

落實(shí)省級規(guī)劃，建設(shè)河?xùn)|煤田蒲縣明珠二號勘查區(qū)煤炭儲備區(qū)（涉及大寧縣面積23.10平方千米，位于大寧縣盤龍山林場）。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)原則上禁止開發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、外部條件變化和國家戰(zhàn)略需求，經(jīng)嚴(yán)格論證和相應(yīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)化為開采礦區(qū)，進(jìn)行有序開發(fā)。大寧縣政府應(yīng)加強(qiáng)對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備區(qū)的保護(hù)和監(jiān)管，防止被各類工程建設(shè)項(xiàng)目壓覆或人為破壞。建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況和需要對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備區(qū)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（四）重點(diǎn)勘查區(qū)

落實(shí)省級規(guī)劃2個重點(diǎn)勘查區(qū)為山西省隰縣—大寧一帶地?zé)崮苜Y源調(diào)查與評價區(qū)、石樓---隰縣礦區(qū)，山西省隰縣—大寧一帶地?zé)崮苜Y源調(diào)查與評價區(qū)重點(diǎn)勘查礦種為地?zé)幔ㄉ婕按髮幙h面積301.99平方千米），石樓---隰縣礦區(qū)重點(diǎn)勘查礦種為煤層氣（涉及大寧縣面積為449.11平方千米）。

重點(diǎn)勘查區(qū)是引導(dǎo)地質(zhì)勘查基金和商業(yè)性勘查投入的重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)內(nèi)立足于尋找國家和省急需的中大型重要礦產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)競爭性公開出讓，以各級財(cái)政資金的初期勘查引導(dǎo)社會資本投入風(fēng)險勘查；落實(shí)國家和各級政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，營造良好的地質(zhì)勘查環(huán)境，推行勘查項(xiàng)目合同管理，并遵守“綜合勘查、綜合評價”的原則；以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過運(yùn)用先進(jìn)的勘查手段、方法、設(shè)備和工藝，實(shí)施勘查全過程環(huán)境影響最小化控制，并對受擾動生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的勘查方式。

（五）勘查規(guī)劃區(qū)塊

落實(shí)省市規(guī)劃勘查規(guī)劃區(qū)塊1個，為山西省河?xùn)|煤田大寧三多煤炭勘查，擬設(shè)勘查程度為勘探，涉及大寧縣面積為140.90平方千米。

管理措施：勘查規(guī)劃區(qū)塊投放要與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，結(jié)合礦業(yè)權(quán)市場經(jīng)濟(jì)需求制訂探礦權(quán)年度投放計(jì)劃，做到有序投放；探礦權(quán)出讓應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制探礦權(quán)協(xié)議出讓；一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個勘查主體；擬投放探礦權(quán)原則上不得變更勘查主礦種。

（六）重點(diǎn)開采區(qū)

落實(shí)省市規(guī)劃重點(diǎn)開采區(qū)1個，為石樓-隰縣礦區(qū)，主要礦種是煤層氣。涉及大寧縣面積為449.362平方千米。

（七）開采規(guī)劃區(qū)塊

落實(shí)省煤層氣規(guī)劃開采規(guī)劃區(qū)塊1個，為晉陜鄂東氣田大寧-吉縣區(qū)塊大吉5-6井區(qū)天然氣開采，礦區(qū)面積319.916平方千米（涉及大寧縣面積約104平方千米）。類型為探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。

根據(jù)大寧縣情況，在大寧縣境內(nèi)空白區(qū)新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊2個，其中建筑用砂開采規(guī)劃區(qū)塊1個，為大寧縣三多鄉(xiāng)下則頭村、腰西村區(qū)塊（面積0.1284平方千米）；劃分磚瓦用黏土開采規(guī)劃區(qū)塊1個，為大寧縣曲娥鎮(zhèn)杜木村磚瓦用黏土區(qū)塊（面積0.1837平方千米）。

管控措施：一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個開采主體；除國家規(guī)定的協(xié)議出讓情形外，一律以招拍掛方式公開出讓；出讓前需征求相關(guān)部門意見，避讓各類禁止開采區(qū)；符合最低開采規(guī)模準(zhǔn)入條件。

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第四章??加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)

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一、合理確定開發(fā)強(qiáng)度

根據(jù)我縣實(shí)際情況，鼓勵開采煤層氣、磚瓦用黏土、砂巖、礦泉水等4種礦產(chǎn)，發(fā)揮煤層氣（天然氣）資源優(yōu)勢，規(guī)劃期內(nèi)年產(chǎn)量力爭達(dá)到4-6億立方米，砂石等非金屬礦產(chǎn)根據(jù)市場需求開發(fā)。禁止在耕地上開采磚瓦用黏土、河道上開采建筑用砂。

二、優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相匹配的原則，遏制“大礦小開，一礦多開”的現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限準(zhǔn)入條件，提高礦山企業(yè)規(guī)模化、集約經(jīng)營水平。

2.提升礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

非煤礦山要根據(jù)資源賦存條件，采用先進(jìn)的開采技術(shù)，提高資源回采率、選礦回收率、資源綜合利用率。露天開采礦山，要采取分水平、分臺階開采，按質(zhì)量分別堆放，達(dá)到優(yōu)礦優(yōu)用，最大限度提高階段回采率、選礦回收率、資源綜合利用率。對暫時不能綜合開采、綜合利用的礦產(chǎn)以及含有用組分的尾礦應(yīng)采取有效保護(hù)措施；嚴(yán)禁采富棄貧、浪費(fèi)資源。

3.提高礦山采選技術(shù)水平

礦山企業(yè)要推進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極推行清潔生產(chǎn)和先進(jìn)、適用的采選及深加工技術(shù)，鼓勵發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗技術(shù)和工藝，提高資源利用效率；淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，推動礦業(yè)走節(jié)約、清潔安全和可持續(xù)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長從追求數(shù)量和速度型向質(zhì)量和效益型轉(zhuǎn)變。

三、嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理

1.綠色勘查

牢固樹立綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于勘查活動的全過程，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為勘查活動中應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，在項(xiàng)目區(qū)選址、勘查手段選擇等方面，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的擾動，最大限度減輕對生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)擔(dān)，最大限度恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。積極采用新技術(shù)、新方法、新工藝，創(chuàng)新資源勘查開發(fā)模式，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

自然資源主管部門要用綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查期間的各項(xiàng)活動，促使相關(guān)政策措施切實(shí)促進(jìn)綠色勘查、環(huán)境保護(hù)。明確要求施工單位在結(jié)束后對受擾動現(xiàn)場進(jìn)行恢復(fù)治理，保障生態(tài)平衡。

2.開采規(guī)模

落實(shí)省、市規(guī)劃劃定的礦山最低開采規(guī)模要求。實(shí)施礦山最低開采規(guī)模準(zhǔn)入制度，提倡規(guī)模化集約化經(jīng)營，提高礦山的規(guī)模效益。新建礦山開采規(guī)模不得低于最低開采規(guī)模要求，關(guān)閉生產(chǎn)能力低于規(guī)定要求的小型礦山，小型礦山最低開采規(guī)模必須符合省有關(guān)開采規(guī)模要求，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求。

3.開發(fā)利用

空間準(zhǔn)入：嚴(yán)格遵守全縣生態(tài)紅線劃定區(qū)域，在禁止開采區(qū)內(nèi)不得新建礦山。區(qū)內(nèi)采礦活動嚴(yán)格遵照管控要求。禁止在生態(tài)紅線劃定區(qū)域、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)、基本農(nóng)田內(nèi)采礦；禁止在重要交通干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)及重要河道兩側(cè)各一定范圍內(nèi)露天采礦。

環(huán)境準(zhǔn)入：新建礦山需達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。環(huán)保設(shè)施要與礦山建設(shè)同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。礦山應(yīng)編制經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等。

技術(shù)水平：申請開采礦山企業(yè)，必須具備相應(yīng)礦種規(guī)定的技術(shù)準(zhǔn)入條件。禁止采用落后的、破壞和浪費(fèi)資源的開采和選礦技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》和山西省《調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能目錄》。積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，保障科技創(chuàng)新的資金投入。

安全準(zhǔn)入：新建礦山需滿足安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，礦山間需保持足夠的安全生產(chǎn)距離。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與礦山建設(shè)同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，經(jīng)有關(guān)部門審查、驗(yàn)收通過。

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第五章??綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)

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一、綠色礦山建設(shè)

建設(shè)總目標(biāo)：“十四五”規(guī)劃期內(nèi)，生產(chǎn)礦山必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)開采，新建礦山必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)時間視采礦權(quán)投放時間和礦山基建情況而定。探索和積累創(chuàng)建綠色礦山的有效措施和方法，采取逐級建設(shè)與采礦權(quán)審批掛鉤的原則，進(jìn)一步完善建設(shè)綠色礦山相關(guān)制度和綠色礦山考核指標(biāo)，加大綠色礦山建設(shè)的政策扶持力度。

二、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)

全面落實(shí)“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”生態(tài)要求。嚴(yán)格按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，建立健全生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)機(jī)制。

實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理差別化管理，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。探索完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制。

1.新建礦山生態(tài)保護(hù)

嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)準(zhǔn)入條件、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度、礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理恢復(fù)基金制度、土地復(fù)墾制度、環(huán)境影響評價和礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。積極推動新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)上對生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全面規(guī)劃，形成“采前有規(guī)劃、過程能控制、采后可修復(fù)”準(zhǔn)入制度。

2.生產(chǎn)礦山生態(tài)保護(hù)

建立健全礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全生命周期、全礦區(qū)、全環(huán)節(jié)的生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”要求，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治總體要求，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；規(guī)范礦山開采作業(yè)，完善各項(xiàng)制度和組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持資源循環(huán)利用，廢水、粉塵、噪聲、固體廢棄物的處置要符合規(guī)范要求，做到達(dá)標(biāo)率100%。及時對采空區(qū)、終了邊坡、損毀土地進(jìn)行治理修復(fù)；開展礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)定期檢查，建立礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理巡查制度，做到一季度一巡查。

3.歷史遺留礦山

應(yīng)加大歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，由縣級人民政府統(tǒng)一部署，按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類資金投入。

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第六章??規(guī)劃保障措施

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《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與本《規(guī)劃》做好銜接。各級人民政府及各有關(guān)管理部門需高度重視，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度

各級人民政府及有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)高度重視，將《規(guī)劃》的實(shí)施列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的正常秩序。將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、勘查開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約與綜合利用、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等主要規(guī)劃目標(biāo)納入目標(biāo)體系管理，逐年進(jìn)行業(yè)績考核，以保障《規(guī)劃》目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、健全完善規(guī)劃實(shí)施評估調(diào)整機(jī)制

健全與完善規(guī)劃評估調(diào)整機(jī)制，實(shí)行年度報告制度和統(tǒng)計(jì)分析制度。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的分析，按時開展規(guī)劃中期評估工作，為規(guī)劃管理決策和規(guī)劃調(diào)整修編提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，對規(guī)劃調(diào)整和修編的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評估和論證。凡涉及勘查開發(fā)方向、規(guī)模、布局等原則性修改的，須報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查

嚴(yán)格制度管理，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，將規(guī)劃執(zhí)行情況列為自然資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。要服從國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)申請人的資質(zhì)條件和《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，充分發(fā)揮規(guī)劃在規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場中的重要作用。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查、開采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)的審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合規(guī)劃，對不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批，不得頒發(fā)礦業(yè)權(quán)許可證，不得批準(zhǔn)用地。

四、提高規(guī)劃管理信息化水平

完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息化系統(tǒng)，建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫以及實(shí)施礦業(yè)權(quán)審查、規(guī)劃分區(qū)管理、規(guī)劃成果管理、查詢統(tǒng)計(jì)、分析和輸出、輔助決策和評價功能的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。將地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價的最新成果，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的動態(tài)變化納入規(guī)劃管理信息化系統(tǒng)，及時反映礦政管理現(xiàn)狀，并能及時對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)更新，提高規(guī)劃管理水平，促進(jìn)規(guī)劃管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

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第七章??附則

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1.本《規(guī)劃》由規(guī)劃文本、規(guī)劃附表、規(guī)劃圖件、規(guī)劃編制說明組成，具有同等的效力。

2.本《規(guī)劃》經(jīng)臨汾市規(guī)劃和自然資源局批準(zhǔn)，由大寧縣人民政府發(fā)布實(shí)施。

3.本《規(guī)劃》由大寧縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

4.本《規(guī)劃》自批準(zhǔn)之日起生效。

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)大寧縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （2021—2025年）的通知》