大政辦發(fā)〔2023〕38 號

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大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施

全力促發(fā)展惠民生的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局、中心：

為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕45號）精神，進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：

一、激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

（一）做好企業(yè)用工服務(wù)保障。圍繞我縣培育市場主體、煤成氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等，做好勞動用工、社保服務(wù)、人才支撐、從業(yè)人員權(quán)益保障等工作。落實落細重點企業(yè)用工人社服務(wù)專員制度，開展“一企一策”精準(zhǔn)對接，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動機制，提供員工招聘、用工指導(dǎo)服務(wù)。針對企業(yè)用工需求，及時組織行業(yè)性專場招聘。開設(shè)專門的社保經(jīng)辦服務(wù)窗口，為企業(yè)提供“點對點、一對一”的社保經(jīng)辦服務(wù)。對吸納符合條件勞動者就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定給予崗位補貼和社保補貼。小微企業(yè)新招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動合同的，崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元、補貼期限最長不超過3年。社保補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過實際繳納社會保險費（單位繳費部分）的2/3。（縣人社局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗助企作用。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%的費率（其中單位部分0.7%、個人部分0.3%）。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還。社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。政策實施期限截至2023年12月31日。（縣人社局牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工配合）

（三）支持金融保險機構(gòu)開展穩(wěn)崗擴崗服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的小微企業(yè)和個體工商戶，設(shè)立“助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款”，給予單戶授信額度最高3000萬元、原則上不超過4%的優(yōu)惠利率貸款。重點向養(yǎng)老、家政、餐飲等行業(yè)企業(yè)以及吸納重點群體就業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶傾斜。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新風(fēng)險評估方式，提升金融服務(wù)便利度，切實緩解小微企業(yè)融資難問題。實施個體工商戶保險保障項目，通過發(fā)揮保險“穩(wěn)定器”“減震器”作用，有效化解個體工商戶因意外造成的經(jīng)營中斷、財產(chǎn)損失或者人員傷亡等風(fēng)險，激發(fā)經(jīng)營活力。（縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣中小微企業(yè)服務(wù)中心、人行大寧支行、相關(guān)商業(yè)銀行按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。鼓勵首次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工聯(lián)合創(chuàng)辦的企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)林文旅康融合發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品加工、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)，優(yōu)先扶持吸納農(nóng)民工就業(yè)較多的龍頭產(chǎn)業(yè)。鼓勵就業(yè)困難人員發(fā)展夜經(jīng)濟、后備箱經(jīng)濟等特色經(jīng)營，加快構(gòu)建將政策咨詢、信息發(fā)布、能力培養(yǎng)、融資支持、指導(dǎo)幫扶、項目推薦、孵化服務(wù)、活動組織集于一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，對重點創(chuàng)業(yè)群體提供針對性分類指導(dǎo)。對符合條件的個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為30萬元，對符合條件的小微企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際吸納就業(yè)人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，最高不超過300萬元。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。（縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣退役軍人事務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興局、人行大寧支行、相關(guān)商業(yè)銀行按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加大技能培訓(xùn)支持力度。大力推進“人人持證、技能山西”建設(shè)，深入開展“技能提升質(zhì)量年”行動，堅持市場導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)實施訂單式、項目制培訓(xùn)，按職業(yè)工種等給予階梯式補貼。充分發(fā)揮勞務(wù)品牌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，大力開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)。全年開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2000人以上。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補貼。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次，政策實施期限截至2023年12月31日。（縣人社局牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）加快人力資源市場體系建設(shè)。加快培育一批特色鮮明、貢獻突出的人力資源服務(wù)機構(gòu)，做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源支撐。建設(shè)一座公益性零工市場，積極為各類用工主體和零工人員搭建供需對接平臺。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展公益性就業(yè)服務(wù)或有組織勞務(wù)輸出，根據(jù)輸出地和實際就業(yè)人數(shù)給予職業(yè)介紹補貼，縣域內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)且簽訂6個月以上期限勞動合同的，每人不超過300元；對向省內(nèi)縣以外用人單位介紹成功且簽訂一年及以上期限勞動合的，每人不超過500元；對向省外介紹成功且簽訂一年及以期限勞動合同的，每人不超過800元。（縣人社局、縣財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

二、拓寬渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)

（七）穩(wěn)妥有序推進取消就業(yè)報到證后的銜接工作。2023年起不再發(fā)放就業(yè)報到證。人事部門和檔案管理服務(wù)機構(gòu)在審核和管理人事檔案時，就業(yè)報到證不再作為必需的存檔材料。公安機關(guān)根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)情況、本人意愿和落戶政策要求，為畢業(yè)生辦理戶口遷移手續(xù)。用人單位可憑勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書（含網(wǎng)簽協(xié)議）、學(xué)歷證書以及其他雙方約定的證明材料，為高校畢業(yè)生辦理報到入職手續(xù)，參加工作時間按照高校畢業(yè)生畢業(yè)后實際入職之日計算。暫未就業(yè)的，其檔案可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)遞到縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，或按規(guī)定在高校保留2年。（縣人社局、縣教科局、縣公安局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等青年群體并穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼。大中型企業(yè)新招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，政策實施期限截至2023年12月31日。進一步推行網(wǎng)上經(jīng)辦、直補快辦等便民便企辦理模式，堅持“隨時申報、即時受理、及時審核、盡快發(fā)放”的辦理原則，優(yōu)化流程、精減環(huán)節(jié)，確保應(yīng)享盡享。（縣人社局牽頭，縣財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位前瞻謀劃招錄計劃，提早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，用好機關(guān)事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，補充符合條件的高校畢業(yè)生。加強事業(yè)單位招聘工作，促進招聘工作盡快完成。（縣人社局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）鼓勵引導(dǎo)基層就業(yè)。落實“三支一扶”計劃、“特崗教師”計劃、“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃。對到我縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級。（縣人社局、縣教科局、縣衛(wèi)體局、縣財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）支持企業(yè)擴大招聘規(guī)模。縣域內(nèi)企業(yè)要進一步挖掘崗位潛力，將當(dāng)前所需與超前儲備人才有機結(jié)合，為高校畢業(yè)生提供更多就業(yè)崗位。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要及時收集企業(yè)崗位信息、發(fā)布招聘信息，組織開展專場招聘會。（縣人社局、縣工信局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）實施就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃。在事業(yè)單位、社會組織、各類企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、政府投資項目募集就業(yè)見習(xí)崗位，進一步提升見習(xí)崗位質(zhì)量，擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，規(guī)范就業(yè)見習(xí)管理。對見習(xí)單位按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%給予就業(yè)見習(xí)補貼，按每人240元的標(biāo)準(zhǔn)給予人身意外傷害保險保費補貼。鼓勵見習(xí)單位提高留用率，對見習(xí)留用率高于50%的單位，留用率每提高10%，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的5%；留用率高于80%的，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予最多3個月的剩余期限見習(xí)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。開展就業(yè)見習(xí)示范單位創(chuàng)建活動，推薦動員參加見習(xí)的企事業(yè)單位參與創(chuàng)建，帶動提升見習(xí)工作水平，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。離校2年未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)期滿后仍可按規(guī)定參照應(yīng)屆畢業(yè)生享受有關(guān)政策。（縣人社局牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）開展高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持行動。實施“創(chuàng)業(yè)主體培育”計劃，支持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要安排場地免費提供給畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供針對性指導(dǎo)和“一對一”服務(wù)，深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升高校畢業(yè)生等青年的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。優(yōu)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼“歸集簡辦”政策，對應(yīng)屆高校畢業(yè)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)并帶動1人以上就業(yè)，在行政審批部門注冊、有納稅行為和社會保險參保繳費行為的，給予1.5萬元的資金扶持，此政策執(zhí)行至2023年12月31日。（縣人社局牽頭，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團縣委、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）

三、強化就業(yè)幫扶兜牢民生底線

（十四）加強困難人員就業(yè)幫扶。聚焦零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等就業(yè)困難人員，開展常態(tài)化就業(yè)援助，提供“一對一”精準(zhǔn)幫扶。對符合條件的全日制普通高校畢業(yè)生和全日制中職畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人1200元。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，每吸納1人給予1000元的一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。（縣人社局、縣民政局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，做到應(yīng)享盡享，并及時足額發(fā)放。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼。（縣發(fā)改局、縣民政局、縣財政局、縣人社局按職責(zé)分工負責(zé)）

四、加強組織實施

（十六）提升服務(wù)能力。要健全線上線下公共就業(yè)服務(wù)功能，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，加快推進網(wǎng)上辦理，編制好各項政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。加強數(shù)據(jù)比對識別，推動更多政策直達快享，提升群眾對就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)的獲得感和滿意度。提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。規(guī)范資金管理使用，依法依規(guī)用好就業(yè)專項資金，加大資金監(jiān)管和風(fēng)險防控，確保資金安全運行。（縣人社局、縣財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）做好政策宣傳。做好就業(yè)政策宣傳，分類梳理面向不同群體和經(jīng)營主體的政策清單，提供通俗易懂的政策解讀。廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)（村），提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預(yù)期，營造良好社會氛圍。政策實施中的重要問題和經(jīng)驗做法，及時報有關(guān)主管部門。（縣直各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）強化組織保障。要進一步健全完善由政府負責(zé)、相關(guān)部門各司其職共同參與的工作機制，圍繞“強基層、建站點、就近辦、優(yōu)服務(wù)”，進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層工作力量，優(yōu)化人員、設(shè)備配置，切實承擔(dān)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的屬地責(zé)任，推動各項政策落地見效、惠企利民，為就業(yè)大局總體穩(wěn)定提供有力保障。（縣直各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負責(zé)）

本通知自印發(fā)之日實施，有效期5年。

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?????????????????????????????????????????????????????2023年8月21日

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室 關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施 全力促發(fā)展惠民生的通知》