各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，進(jìn)一步鞏固發(fā)展成果，依法控輟保學(xué)，現(xiàn)將義務(wù)教育階段控輟保學(xué)相關(guān)制度印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實(shí)施。

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附件：1.《大寧縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作制度》

2.《大寧縣義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度》

3.《大寧縣義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)勸返制度》

4.《大寧縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作責(zé)任追究制度》

5.《大寧縣義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)報(bào)告單》

6.《大寧縣義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)勸返通知書》

7.《大寧縣義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)勸返工作記錄表》

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大寧縣人民政府辦公室

2022年9月21日

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附件1：

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大寧縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作制度

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義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。為進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，依法控輟保學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制定本工作制度。

?一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)辦、機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各中小學(xué)要建立本單位、部門的義務(wù)教育階段控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的教育工作職責(zé)，加強(qiáng)對義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)；結(jié)合本單位、部門工作職責(zé)，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)、動(dòng)員等工作，把依法控制九年義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)作為本單位、部門的一項(xiàng)重要的日常工作，認(rèn)真抓好。

?二、為進(jìn)一步明確控輟保學(xué)工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，全縣建立“控輟保學(xué)”工作雙線責(zé)任制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)辦、村委會(huì)與村民層層落實(shí)控輟目標(biāo)責(zé)任；縣教科局、校長、教師與家長層層落實(shí)責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

三、全縣實(shí)行控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理負(fù)責(zé)的原則，把控制學(xué)生輟學(xué)納入任期責(zé)任目標(biāo)和年度考核目標(biāo)，中小學(xué)納入年度績效考核范疇，實(shí)施控輟保學(xué)工作成績顯著表彰和工作失誤責(zé)任追究制度。

四、義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的重點(diǎn)在初中，難點(diǎn)在農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中學(xué)校要建立和完善控輟保學(xué)制度，控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期討論研究和解決控輟保學(xué)工作中存在的突出的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入轄區(qū)內(nèi)學(xué)校了解檢查學(xué)生入學(xué)鞏固情況，針對本地輟學(xué)學(xué)生的新動(dòng)向，及時(shí)召開本區(qū)域村委、相關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加的控輟保學(xué)專項(xiàng)會(huì)議，采取相應(yīng)措施和辦法最大限度降低輟學(xué)率。認(rèn)真開展“控輟保學(xué)活動(dòng)月”和“確保學(xué)生入學(xué)周”活動(dòng)，努力提高控輟保學(xué)工作成效，完成控輟保學(xué)工作任務(wù)。

五、各義務(wù)教育階段學(xué)校遵循免試就近入學(xué)原則，保證轄區(qū)適齡兒童、少年依法接受九年義務(wù)教育。縣教育科技局要采取有效措施，最大限度地安排流動(dòng)人口子女在公辦學(xué)校就讀，保證區(qū)域內(nèi)務(wù)工人員子女公平接受義務(wù)教育。

六、初中學(xué)校初三年級不得過早提前結(jié)束課程，不升入高中階段教育學(xué)校的初三年級學(xué)生不得提前離校，且必須參加全市統(tǒng)一組織的中考（同時(shí)也是初中階段學(xué)業(yè)水平考試），否則視為初中三年學(xué)習(xí)期未滿，不予頒發(fā)“初中階段義務(wù)教育證書”。

七、學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，加大素質(zhì)教育推進(jìn)力度，推進(jìn)課程改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，開展形式多樣的課后服務(wù)活動(dòng)，防止學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。完善防輟工作監(jiān)控機(jī)制。教師要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把提高義務(wù)教育鞏固率與合格率同等對待，要重視學(xué)困生轉(zhuǎn)化，積極探索分層教學(xué)和分類指導(dǎo)，在培養(yǎng)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣上狠下功夫。各學(xué)校要增強(qiáng)為師生服務(wù)的意識，積極改善寄宿生生活條件，保證學(xué)生在校吃好住好。爭取多渠道幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，采取必要措施，確保學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

八、加大《中華人民共和國義務(wù)教育法》的宣傳力度，營造全社會(huì)重視教育，重視控輟保學(xué)工作的氛圍，學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管，有效提高義務(wù)教育鞏固率。

九、用人單位違反《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》招用義務(wù)教育階段適齡兒童少年的，人力資源和社會(huì)保障局、市場監(jiān)督管理局依法查處。

十、強(qiáng)化政府行為，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作督查?？h教育科技局每學(xué)期除開學(xué)工作檢查外，抽調(diào)督學(xué)，每年春季開學(xué)初進(jìn)行控輟保學(xué)工作專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果書面通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)校，作為縣政府年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、教育科技局年終考核學(xué)校校長的重要依據(jù)。

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附件2：

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大寧縣義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度

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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，確保我縣適齡兒童少年接受完義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制定本制度。

一、學(xué)校班主任要及時(shí)掌握班級學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，對有輟學(xué)傾向的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行有針對性的思想教育工作，并及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)。

二、班級出現(xiàn)輟學(xué)學(xué)生，班主任、科任老師及時(shí)進(jìn)行家訪，了解學(xué)生輟學(xué)原因，并對學(xué)生及其父母或其他監(jiān)護(hù)人做好輟學(xué)學(xué)生的勸返工作，同時(shí)要將輟學(xué)學(xué)生的相關(guān)情況報(bào)告學(xué)校。

三、學(xué)校要及時(shí)組織人員對輟學(xué)學(xué)生進(jìn)一步做好說服動(dòng)員和思想教育工作。經(jīng)進(jìn)行三次以上的家訪動(dòng)員無效的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在5日內(nèi)將《輟學(xué)學(xué)生報(bào)告單》分別報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育科技局，城區(qū)學(xué)校直接報(bào)縣教育科技局。

四、學(xué)校不得隱瞞學(xué)生輟學(xué)情況，要按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育科技局報(bào)告輟學(xué)情況，有隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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附件3：

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大寧縣義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)勸返制度

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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，保障適齡兒童少年依法接受九年義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制定本制度。

一、新學(xué)期開學(xué)第一周，學(xué)校集中對未報(bào)到的學(xué)生進(jìn)行摸底造冊，落實(shí)人員逐生督促其入學(xué)報(bào)到。

二、在校生無故不到校上課，班主任和科任老師應(yīng)及時(shí)了解情況，進(jìn)行家訪，說服學(xué)生及早返校。

三、學(xué)生因厭學(xué)、學(xué)習(xí)困難、家庭困難等有輟學(xué)傾向的，班主任、科任老師要及時(shí)家訪，做好學(xué)生及家長或其他監(jiān)護(hù)人的思想工作，并從學(xué)習(xí)、生活、思想方面給輟學(xué)傾向生予以關(guān)心幫助，鼓勵(lì)其克服困難，努力完成學(xué)業(yè)。

四、學(xué)生輟學(xué)的，學(xué)校派人上門進(jìn)行說服動(dòng)員工作，說服動(dòng)員后三次仍不返校的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在5日內(nèi)將《輟學(xué)學(xué)生報(bào)告單》分別報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育科技局，城區(qū)學(xué)校直接報(bào)教育科技局。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育科技局在收到學(xué)校上報(bào)的《輟學(xué)學(xué)生報(bào)告單》之日起5日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查實(shí)的，教育科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)協(xié)同配合，依《中華人民共和國義務(wù)教育法》相關(guān)條款和各自的工作職責(zé)，采取有效措施，說服動(dòng)員父母或其他監(jiān)護(hù)人送學(xué)生回校上課復(fù)學(xué)。

六、經(jīng)多次動(dòng)員教育無效的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府送達(dá)《依法接受九年義務(wù)教育通知書》，流失學(xué)生仍不回校上課的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》相關(guān)條款予以行政處罰和依法強(qiáng)制處理。

七、學(xué)校對流失學(xué)生的勸返情況要做好過程記錄。

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附件4：

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大寧縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作

責(zé)任追究制度

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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，防止學(xué)生輟學(xué)，保障適齡兒童少年依法接受九年義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制定本制度。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)職能部門和學(xué)校未嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，控輟保學(xué)工作開展不力，致使轄區(qū)適齡兒童、少年輟學(xué)率超出國家規(guī)定的指標(biāo)要求，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中小學(xué)要加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的宣傳力度，提高干部、群眾、教師控輟保學(xué)的責(zé)任感，如因宣傳教育工作不到位出現(xiàn)下列情形之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（1）組織學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》等有關(guān)法律法規(guī)不力，群眾和學(xué)校師生知曉率未達(dá)到要求的；

（2）控輟保學(xué)工作制度不健全，責(zé)任不落實(shí)的；

（3）未積極實(shí)施控輟保學(xué)措施，勸返輟學(xué)生工作不到位、效果不明顯的；

（4）驅(qū)趕或變相驅(qū)趕學(xué)困生導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的；

（5）教師體罰或變相體罰學(xué)生導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的；

（6）在義務(wù)教育階段開除或勸退學(xué)生導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的；

（7）在控輟保學(xué)工作檢查中，隱瞞事實(shí)、弄虛作假，造成影響的；

（8）上報(bào)控輟報(bào)表、材料弄虛作假，敷衍塞責(zé)，造成不良影響的；

三、凡在控輟保學(xué)工作中出現(xiàn)問題的單位和學(xué)校，對相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究，責(zé)任追究的方式分為：

（1）誡勉談話；?

（2）通報(bào)批評；

（3）紀(jì)律處分。

四、在控輟保學(xué)工作方面存在問題，但未造成嚴(yán)重后果，事后又能及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤行為的，可以酌情減輕或免于追究責(zé)任。?

五、凡被追究的單位和個(gè)人同時(shí)取消當(dāng)年度各類評優(yōu)評先資格及晉升職務(wù)、職稱。

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)相關(guān)制度》的通知