大政辦發〔2021〕23號

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大寧縣人民政府辦公室

關于印發《大寧縣2021年統籌整合使用

財政資金實施方案》的通知

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各鄉鎮人民政府、縣直有關部門：

《大寧縣2021年統籌整合使用財政資金實施方案》已經縣鄉村振興項目審核領導組會議研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

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????????????????????????????大寧縣人民政府辦公室

????????????????????????????2021年6月30日

（此件公開發布）

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大寧縣2021年統籌整合使用財政資金實施方案

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根據山西省財政廳、中共山西省委農村工作領導小組辦公室、山西省鄉村振興局《關于做好過渡期內涉農資金整合實施方案編制和備案工作的通知》（晉財農〔2021〕60號）文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“一三四三”工作思路，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，落實“四個加強”要求，建立防止返貧動態監測和幫扶機制，以鄉村振興、產業升級、民生優先、綠色發展、社會治理“五大戰略”為抓手，緊緊圍繞鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，統籌整合使用銜接推進鄉村振興補助資金，突出重點，集中投入，形成合力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村振興，加快農業農村現代化，努力譜寫大寧高質量高速度發展新篇章。

（二）基本原則

1.規劃引領，鞏固成果。依托大寧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興規劃，引領財政涉農資金統籌整合安排使用，兼顧脫貧村和非貧困村實際情況，推動均衡發展，統籌推進鄉村產業發展、農村基礎設施建設和公共服務提升、農村人居環境整治、鄉村組織人才建設，厚植培育脫貧群眾自主發展能力，提升鄉村群眾生產生活條件。

2.精準發力，注重實效。聚焦支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，主要用于培育和壯大優勢特色產業，用于產業發展的比例達到統籌整合資金的50%以上。統籌推進鄉村產業發展、農村基礎設施建設和公共服務提升、農村人居環境整治、鄉村組織人才建設，努力實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

3.運行規范，強化監管。實行“大類間打通，跨類別使用”的原則，依法依規、科學合理統籌整合使用財政資金，強化制度建設和運行監管，把控薄弱環節和風險點，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、規模、效益、安全相統一，確保資金安全規范、高效透明。

（三）目標任務

到2021年底，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興有序推進，鄉村產業質量效益和競爭力逐步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態環境持續改善，宜居鄉村有序建設，鄉風文明建設取得階段性進展，農村基層組織建設不斷加強，6333戶17245人脫貧人口“兩不愁三保障”穩步鞏固，脫貧不穩定戶2戶4人，邊緣易致貧戶11戶27人，嚴重困難戶42戶109人解除返貧致貧風險，堅決守住不發生規模性返貧底線，農民人均收入增速高于全省農民平均水平。???

二、統籌整合范圍

按照中央16項納入整合資金試點范圍，結合我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興需要，在應整盡整的基礎上，實行按需整合，確保統籌整合資金總量穩步提升，為各類鞏固拓展脫貧攻堅成果項目提供充足的資金保障。2021年全縣共需投入22287.29萬元，全部為整合財政涉農資金和各級銜接推進鄉村振興補助資金。

三、資金規模及投向

大寧縣2021年計劃統籌整合使用財政資金22287.29萬元,涉及3類 項目，具體投向為：

1、產業發展共46個項目，合計金額13965.27萬元。

2、農村基礎設施建設共30個項目，合計金額7613.02萬元。

3、其他共4個項目，合計金額709萬元。

四、工作要求

（一）高起點規劃

統籌整合資金以全縣年度鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興規劃為出發點和落腳點。根據全縣總體部署，各鄉鎮、縣直有關部門要科學合理編制規劃和年度實施計劃，確定資金重點投向，實行項目儲備制度。縣財政部門加大資金統籌整合力度，縣鄉村振興項目領導小組強化以鞏固脫貧攻堅成果為導向的資金分配方式，統籌安排資金。

（二）高質量籌劃

各鄉鎮結合年度鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興規劃，在與縣相關部門充分對接的基礎上，每年10月底前落實下年度到村、到戶建設項目和產業扶持項目，并認真組織規劃設計、項目建設預算、項目投資評審工作，詳細制定項目實施計劃和方案。在確定實施方案的基礎上，由縣鄉村振興項目審核領導組根據統籌額度與擬建項目，向項目主管部門或實施單位下達項目計劃；財政部門根據項目方案批復下達資金文件。

（三）高標準審核

所有納入年度規劃的項目均按“村申報、鄉評議、部門初審、縣審核的原則”必須先由各項目主管部門初審、出具審核報告，報縣鄉村振興項目審核領導組審定。審定的項目由縣鄉村振興項目審核領導組下達到各項目主管部門，經項目主管部門批復后由實施主體組織實施。

（四）高要求督查

為確保整合資金使用取得實實在在的效果，多措并舉，強化資金在整合、安排、使用各個環節的監管力度。采取定期不定期專項檢查和重點抽查的工作方式，緊盯項目規劃、年度計劃、決策程序、項目實施、資金管理等關鍵環節的全程監督。同時，建立健全公告公示制度，加大信息公開力度，對所有整合資金全部在縣政府網站進行公示，全面接受群眾和新聞媒體等監督，確保統籌整合資金使用持續、安全、有效地發揮效益。

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附：大寧縣2021年計劃統籌整合使用財政資金年初安排建設項目明細表

相關解讀：【解讀】《大寧縣2021年統籌整合使用財政資金實施方案》的通知