大寧縣人民政府

關于印發《大寧縣“三線一單”生態環境分區管控實施方案》的通知

大政發〔2024〕18號

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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

現將《大寧縣“三線一單”生態環境分區管控實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

????????????????????????????????????????????????????????????大寧縣人民政府2024年11月1日

大寧縣“三線一單”生態環境分區管控實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔2018〕17號）、《山西省人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（晉政發〔2020〕26號）和《臨汾市人民政府關于印發臨汾市“三線一單”生態環境分區管控實施方案的通知》（臨政發〔2021〕10號），結合我縣實際，現就實施生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單（以下簡稱“三線一單”）生態環境分區管控，提出如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和視察山西重要講話重要指示，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，根據臨汾市“三線一單”生態環境分區管控實施方案，明確大寧縣生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線要求，構建以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

（二）基本原則

加強統籌銜接：銜接生態保護、環境質量管理、環境承載力監測預警、空間規劃、戰略和規劃環評等工作，統籌實施分區環境管控。

強化空間管控：集成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的環境管控要求，形成以環境管控單元為基礎的空間管控體系。

突出差別準入：針對不同的環境管控單元，從空間布局、污染物排放、資源開發利用等方面制定差異化的環境準入要求，促進精細化管理。

實施動態更新：隨著經濟社會發展、技術進步、生態文明建設推進、環境保護要求提升等因素變化，“三線一單”相關管理要求逐步完善、動態更新。

（三）總體目標

到2025年，綠色發展取得明顯成效，突出環境問題得到有效治理，生態系統穩定性明顯增強，生態環境質量進一步改善，環境風險得到有效控制。到2035年，生態環境質量得到根本改善，基本實現生態環境治理體系和治理能力現代化。

二、構建生態環境分區管控體系

（一）劃分生態環境管控單元

全縣共劃定生態環境管控單元12個，分為優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，實施分類管控。

——優先保護單元，指以生態環境保護為主的區域，主要包括生態保護紅線及一般生態空間、水環境優先保護區、大氣環境優先保護區等區域。全縣共劃分優先保護單元5個，占全縣國土面積的32.58%。

——重點管控單元，指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環境要素重點管控的區域。全縣共劃分重點管控單元6個，占全縣國土面積的23.36%。

——一般管控單元，指優先保護單元和重點管控單元以外的其他區域。全縣共劃分一般管控單元1個，占全縣國土面積的44.06%。

（二）制定生態環境準入清單

嚴格落實現行法律法規標準，國家、省、市和重點區域（流域）環境管理政策，以及生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線等資源環境管控要求，分別從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率等四個方面，明確縣域總體準入要求和環境管控單元準入要求。

優先保護單元：以生態環境保護為主，依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮開發建設，在功能受損的優先保護單元優先開展生態保護修復活動，恢復生態系統服務功能。

重點管控單元：進一步優化空間布局，加強污染物排放控制和環境風險防控，不斷提升資源能源利用效率，解決生態環境質量不達標、生態環境風險高等問題，實現減污降碳協同效應。

一般管控單元：主要落實生態環境保護基本要求，執行國家、省和市相關產業準入、總量控制、排放標準等管理規定，推動區域生態環境質量持續改善。

三、推進“三線一單”實施應用

（一）推動成果落地

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位要切實提高政治站位，將“三線一單”成果作為我縣生態保護和高質量發展、實施碳達峰碳中和目標愿景、改善環境質量、實施生態修復、防控環境風險等工作的重要依據，全面落實生態環境管控和生態環境準入要求。

（二）服務經濟社會高質量發展

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位在結構調整、資源開發、城鎮建設、重大項目選址及遏制“兩高”項目盲目擴張時，應充分發揮“三線一單”的宏觀管控作用，提前介入，協助精準分析，提出針對性管控措施，優化規劃布局及項目選址。

（三）提升生態環境監管能力

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位要強化“三線一單”在污染防治、生態修復、環境風險防控和日常環境管理中的應用，制定相關環境政策時應落實生態環境分區管控要求，將生態環境分區管控體系作為監督開發建設行為和生產活動的重要依據，將優先保護單元和重點管控單元作為生態環境監管的重點區域，將生態環境分區管控要求作為生態環境監管的重要內容。

（四）建立動態調整機制

因臨汾市“三線一單”分區管控更新調整，國家與地方發展戰略、生態環境質量目標、國土空間規劃等發生重大變化，縣生態環境主管部門統籌做好“三線一單”的更新工作，縣發展和改革局、縣工信局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局等有關部門，根據各自職能分工，及時配合更新“三線一單”相關數據信息。

四、做好“三線一單”組織保障

（一）加強組織領導

各鄉鎮人民政府是本轄區“三線一單”實施的主體，要切實落實主體責任，扎實推進“三線一單”的實施應用。縣生態環境主管部門統籌做好“三線一單”的組織協調、管理應用等工作，縣直各有關部門根據各自職能分工，在職責范圍內做好實施應用。

（二）落實工作保障

縣生態環境主管部門要根據工作實際，組建長期穩定的專業技術團隊，保障全縣“三線一單”成果實施、評估、更新調整等工作，不斷推動“三線一單”數據共享應用。

（三）加強監督評估

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位要建立健全“三線一單”成果應用評估和監督機制，定期跟蹤評估“三線一單”實施成效，切實加強監督管理，推進實施應用。

（四）加強宣傳培訓

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位要結合管理需求與工作推進情況，采取多種形式，開展廣泛宣傳和培訓，不斷總結經驗并逐步推廣“三線一單”應用，切實推動生態環境分區管控體系應用實施。

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附件：1.大寧縣三線一單總體管控要求.wps

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