大寧縣人民政府

關于印發(fā)《大寧縣財政專項資金管理辦法》的通知

大政發(fā)〔2024〕4號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

為進一步規(guī)范財政專項資金使用管理，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《大寧縣財政專項資金管理辦法》予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

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大寧縣人民政府

2024年4月10日

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大寧縣財政專項資金管理辦法

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第一章 ?總 ?則

第一條 ?為進一步加強我縣財政專項資金使用管理，提高預算執(zhí)行效率和資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》及《山西省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央、省、市下達及縣級預算安排，用于支持經(jīng)濟社會發(fā)展，完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金。包括縣級專項資金和上級專項資金（含專項轉(zhuǎn)移支付資金、政府性基金、政府性債券資金等）。不含專項業(yè)務費等機構運轉(zhuǎn)經(jīng)費及各類補貼（補償、補助）等支出。

第三條??專項資金管理應當遵循設立有據(jù)、專款專用、講求績效、公開透明、依法監(jiān)督的原則。

　　第四條??專項資金的設立、調(diào)整、撤銷、資金分配、預算執(zhí)行、績效管理、信息公開和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 ?設立、調(diào)整和撤銷

第五條 ?專項資金依據(jù)法律法規(guī)、各級政府的有關規(guī)定按照程序設立。其中，專項轉(zhuǎn)移支付按照法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定設立。通過市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項原則上不新設立專項資金，對適宜采用政府和社會資本合作模式的項目，鼓勵和支持社會資金、金融機構為項目提供投資、融資、保險等金融服務。

第六條 ?項目主管部門向上級申請專項資金時不得承諾縣級財政安排配套資金，如上級有政策規(guī)定的，需報請縣政府同意后財政部門審查備案。

第七條 ?嚴格按程序設立專項資金。設立縣級專項資金時，由項目主管部門提出申請，經(jīng)縣政府批準后，財政部門列入預算后下達資金。項目主管部門未經(jīng)縣政府批準，不得在各類文件、工作會議、領導講話、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中對設立、增加專項資金事項作出規(guī)定。

第八條 ?專項資金批準設立后，項目主管部門要參照本辦法，研究制定具體的專項資金管理辦法，明確政策目標、部門職責分工、使用范圍、扶持對象、資金撥付、績效管理、執(zhí)行期限、信息公開、監(jiān)督檢查、責任追究等內(nèi)容。

第九條 ?財政部門應會同項目主管部門對項目已完成或偏離項目初設目標，不符合經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標任務和全縣工作重點的專項資金，予以調(diào)整或取消；逐步減少競爭性領域?qū)ｍ椡度耄瑢κ袌龈偁帣C制能夠有效調(diào)節(jié)的專項予以取消；對績效評價不合格的專項資金應調(diào)減預算或取消。

第三章 ?資金分配

第十條 ?中央、省、市下達的不指定具體項目和用途的專項資金，財政部門在收到上級文件后3個工作日內(nèi)告知項目主管部門，項目主管部門接到通知后7個工作日內(nèi)將分配計劃，報送財政部門，財政部門依據(jù)分配計劃5個工作日內(nèi)審核下達資金。

第十一條 ?中央、省、市下達的專項資金有具體項目或用途的，財政部門在接到上級文件后7日內(nèi)審核下達資金。

第十二條 ?縣政府同意設立的縣級專項資金，由項目主管部門負責編制資金分配方案，資金分配計劃以正式文件報送財政部門，財政部門依據(jù)分配計劃7日內(nèi)審核后下達資金。

第四章 ?預算執(zhí)行

第十三條 ?項目實施單位作為預算執(zhí)行主體，負責本部門、本單位的預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結果負責。要加強資金管理，嚴格執(zhí)行財務制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格按照規(guī)定的使用范圍和開支標準執(zhí)行，嚴禁隨意改變專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。

第十四條 ?縣級年初預算安排的專項資金，財政部門應當在縣人代會批準預算后20日內(nèi)將預算批復下達到項目主管部門。

第十五條 ?工程類項目預算達到20萬元、貨物類和服務類項目預算達到10萬元必須進行財政評審，評審審定額是政府采購（招標）的最高限額。評審限額標準以下的工程服務類項目，項目主管部門將相關資料送財政部門測算后，按相關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 ?項目主管部門應當加強采購意向公開的計劃性，在預算批復后60日內(nèi)公開采購意向，并按季度進行更新。預算執(zhí)行中新增采購項目采購意向公開原則上不得晚于采購活動開始前30日。

第十七條 ?對涉及國家安全和秘密或因自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急政府性項目，可不執(zhí)行政府采購（招標投標）方式和程序。

第十八條 ?工程類項目凡施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；與工程相關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的政府性投資項目必須進行公開招標。

與工程無關的貨物、服務類項目單項或批量采購預算金額達到400萬元以上的，采用公開招標方式采購。

公開招標限額以下的工程類、貨物類、服務類項目按政府采購相關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 ?項目實施單位在完成政府采購工作后，應將簽訂的合同，按規(guī)定進行公示、備案。

第二十條 ?工程類、貨物類專項資金項目金額達50萬元（含50萬元）以上的，項目實施單位申請撥付專項資金時，項目實施單位需填報《大寧縣財政專項資金申請（審批）表》（附表1），經(jīng)項目主管部門審核，報縣政府分管領導審核同意后，財政部門按程序?qū)徍藫芨丁８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)直接實施的項目，按項目性質(zhì)、類別報歸口管理的縣政府分管領導審核同意后，財政部門按程序?qū)徍藫芨丁?/span>

縣委、縣政府成立重點項目建設指揮部的項目資金申請撥付時，項目實施單位需填報《大寧縣重點項目資金申請（審批）表》（附表2），經(jīng)項目主管部門審核，報縣政府分管領導對項目合規(guī)性、項目實施實際情況進行審定，項目指揮長同意后，財政部門按程序?qū)徍藫芨丁?/span>

工程類、貨物類專項資金項目金額不足50萬元的和服務類專項資金項目，由各預算單位按政府采購、單位內(nèi)控管理制度等有關規(guī)定自行審核支付。

使用財政銜接資金的項目申請撥付資金時，項目實施單位需填報《大寧縣財政銜接資金申請（審批）表》（附表3），經(jīng)項目主管部門和鄉(xiāng)村振興項目審核領導組審核，報縣政府分管領導同意后，財政部門按程序?qū)徍藫芨丁?/span>

縣委、縣政府成立重點項目建設指揮部，使用財政銜接資金安排的重點項目申請撥付資金時，項目實施單位需填報《大寧縣重點項目使用財政銜接資金申請（審批）表》（附表4），經(jīng)項目主管部門和鄉(xiāng)村振興項目審核領導組審核，報縣政府分管領導對項目合規(guī)性、項目實施實際情況進行審定，項目指揮長同意后，財政部門按程序?qū)徍藫芨丁Ｊ褂勉暯淤Y金的項目，不論金額大小，都需按照審批程序辦理。

第二十一條 ?惠民惠農(nóng)涉及到人到戶的財政補貼專項資金，按規(guī)定通過“山西農(nóng)業(yè)補貼資金管理平臺”或“一卡通”發(fā)放，實行專戶管理的財政補貼專項資金按其相關規(guī)定，由代發(fā)銀行按照補貼項目發(fā)放時限統(tǒng)一集中打卡，發(fā)放到人到戶。

第二十二條 ?工程類項目按照相關規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金。

第二十三條 ?專項資金撥付嚴格按照國庫集中支付制度執(zhí)行，單筆支付金額30萬元以上（含30萬元）的由財政國庫支付中心審核，從財政零余額賬戶支付；30萬元以下的由單位自行審核，從本單位零余額賬戶支付。

第二十四條 ?項目主管部門在項目完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內(nèi)編報竣工財務決算，如有特殊情況，期限最長不得超過1年。在項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

第二十五條 ?項目實施單位在保質(zhì)保量推進項目實施時，要厲行節(jié)約，縮減不必要開支。對形成的專項資金結余，視不同情況采取相應辦法：

（一）未使用完結轉(zhuǎn)兩年以上的專項資金，由財政部門收回統(tǒng)籌安排使用；對不足兩年的結轉(zhuǎn)專項資金，不需按原用途使用的，財政部門可按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支持的領域。

（二）對跨年度實施的項目，應根據(jù)中期財政規(guī)劃管理的要求編制滾動預算。

第五章 ?績效管理

第二十六條 ?財政部門、項目主管部門應對專項資金實施預算績效管理，對專項資金設立科學合理的績效目標并組織開展績效運行跟蹤監(jiān)控、績效評價，加強績效評價結果運用。

第二十七條 ?財政部門組織審核并批復績效目標，績效目標審核未通過的項目，不安排預算資金。

第二十八條 ?在預算執(zhí)行中，財政部門、項目主管部門要加強績效監(jiān)控，項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應及時糾正，情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。

第二十九條 ?項目實施完成后，項目實施單位要對項目績效進行自我評價，向項目主管部門報告本單位績效評價工作情況，提交績效評價報告。

項目主管部門負責對本部門管理的專項資金進行績效評價，向財政部門提交績效評價報告，并整改落實發(fā)現(xiàn)的問題。

財政部門負責審查項目主管部門報送的績效評價報告，可根據(jù)工作需要組織實施再評價，對重點項目可引入第三方進行績效評價。

第三十條 ?財政部門將績效評價結果作為以后年度預算安排的重要參考因素，對執(zhí)行中問題較多、使用效益差的項目，應督促項目實施單位限期整改。

第六章 ?信息公開

第三十一條??除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關信息應在專項資金批準設立后15日內(nèi)按照政府信息公開有關規(guī)定向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

第三十二條??項目主管部門應在政府門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開專項資金的資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結果以及績效評價等信息。

第七章 ?監(jiān)督檢查

第三十三條 ?財政部門要加強對專項資金的監(jiān)督檢查，并加強與審計、監(jiān)察部門的溝通協(xié)作。各類監(jiān)督檢查結果作為審批專項資金預算的重要依據(jù)。

第三十四條 ?項目主管部門要加強對專項資金的監(jiān)督檢查，對專項資金的使用情況進行全程監(jiān)管，自覺接受審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，確保專項資金安全、合規(guī)、高效使用。

第三十五條 ?專項資金使用過程中存在違規(guī)違紀行為的，應依據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)依法處理。必要時采取通報、暫停撥付、收回資金、調(diào)減以后年度預算等措施予以糾正。

第八章 ?附 ?則

第三十六條 ?本辦法由財政部門負責解釋。

第三十七條 ?本辦法未盡事宜，按上級相關文件執(zhí)行。

第三十八條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。2023年5月4日印發(fā)的《大寧縣財政專項資金管理辦法（修訂稿）》（大政發(fā)〔2023〕4號）文件同時廢止。

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附表：1.大寧縣財政專項資金申請（審批）表.xlsx

??????2.大寧縣重點項目資金申請（審批）表.xlsx

??????3.大寧縣財政銜接資金申請（審批）表.xlsx

??????????4.大寧縣重點項目使用財政銜接資金申請（審批）表.xlsx

????相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府關于印發(fā)大寧縣財政專項資金管理辦法的通知 》

大寧縣人民政府關于印發(fā)《大寧縣財政專項資金管理辦法》的通知.pdf