大寧縣人民政府

關(guān)于印發(fā)大寧縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知

大政發(fā)〔2024〕7號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《大寧縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????2024年4月22日

（此件公開發(fā)布）

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大寧縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃

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為落實(shí)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》、省政府《山西省落實(shí)<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》和《臨汾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，深入推進(jìn)我縣大氣污染防治工作，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆七次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神，以全面推進(jìn)能源、運(yùn)輸、城市面源等污染減排為出發(fā)點(diǎn)，以解決工作中存在的突出問題為著力點(diǎn)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和大氣環(huán)境高水平保護(hù)為落腳點(diǎn)，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

1.完成市下達(dá)的2024年大氣約束性指標(biāo)任務(wù)。

2.2024年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名穩(wěn)定前移。

三、工作任務(wù)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及省、市、縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。

牽頭部門：縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣工信局；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

（二）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理管控

2.鞏固鍋爐治理工作成效。新增的燃?xì)忮仩t要全部采用低氮燃燒技術(shù)，未采用的不得投入使用。強(qiáng)化鍋爐治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合部門：縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

3.開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治。對(duì)全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和鍋爐大氣污染治理設(shè)施開展專項(xiàng)排查，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝，整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設(shè)施，提升治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)水平及管理臺(tái)賬質(zhì)量，10月底前完成。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

（三）持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，到2025年，煤炭消費(fèi)量較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。制定煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核。

牽頭部門：縣發(fā)改局、縣行政審批局

5.加大“禁煤區(qū)”清潔煤供應(yīng)力度。強(qiáng)化煤質(zhì)抽檢，依法處置不合格煤品，加強(qiáng)清潔取暖未覆蓋區(qū)域民用散煤質(zhì)量監(jiān)管。

牽頭部門：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

6.持續(xù)開展散煤“三清零”。持續(xù)開展散煤、柴禾、燃煤設(shè)施“三清零”工作，嚴(yán)厲打擊禁煤區(qū)內(nèi)散煤復(fù)燃和柴禾燃燒問題；將發(fā)現(xiàn)的問題納入量化問責(zé)范圍，嚴(yán)肅追究問責(zé)，倒逼工作責(zé)任落實(shí)。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣發(fā)改局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（四）加強(qiáng)在用車輛及油品質(zhì)量監(jiān)管

7.強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。加大縣城內(nèi)建筑施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械檢查力度，全面清理國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象。

牽頭部門：縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

8.全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)油品銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。

牽頭部門：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；配合部門：縣發(fā)改局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局

（五）嚴(yán)控各類面源污染排放

9.加大工地?fù)P塵整治力度。道路、水務(wù)等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。加大施工工地?fù)P塵整治工作力度，嚴(yán)格達(dá)到“六個(gè)百分百”要求，完善建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)施，定期校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，并與住建、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)網(wǎng)。完善揚(yáng)塵問題處罰程序，加快處罰進(jìn)度，形成有力震懾。

牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

10.強(qiáng)化城區(qū)道路清掃保潔。到2025年，縣城建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%左右。持續(xù)強(qiáng)化城區(qū)道路清掃保潔，達(dá)到“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭部門：縣住建局、縣住建管理服務(wù)中心

11.開展城區(qū)裸地和破損道路揚(yáng)塵整治。全面摸排城區(qū)裸地和破損道路，建立問題清單，按照硬化、綠化、苫蓋的先后順序?qū)嵤┱危?月底前完成。

牽頭部門：縣住建局、縣住建管理服務(wù)中心

12.開展城市大清洗。建立常態(tài)化城市大清洗工作機(jī)制，大風(fēng)天過后，立即對(duì)工地、道路、綠植、建筑物以及其他公共設(shè)施開展全面清洗，減少積塵污染影響。

牽頭部門：縣住建局、縣住建管理服務(wù)中心

13.加大餐飲油煙、惡臭異味整治工作。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。購置油煙檢測(cè)儀器，加大城區(qū)餐飲單位和流動(dòng)攤點(diǎn)檢查力度，對(duì)未安裝、未正常使用、未定期清洗、未建立清洗臺(tái)賬以及油煙檢測(cè)超標(biāo)的，依法實(shí)施處罰。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。

牽頭部門：縣住建局、縣住建管理服務(wù)中心

14.加強(qiáng)全縣公路道路揚(yáng)塵整治。加強(qiáng)全縣國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道路等各類公路道路揚(yáng)塵整治，加大機(jī)械化清掃力度，強(qiáng)化公路道路病害治理，減少道路積塵。開展車輛拋灑執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊車輛拋灑和不苫蓋等揚(yáng)塵污染行為，合力控制公路道路揚(yáng)塵污染。

牽頭部門：縣交通運(yùn)輸局、縣公路段、縣公安局交警大隊(duì)

15.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵整治。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)物料運(yùn)輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、儲(chǔ)存和工藝過程無組織排放全過程揚(yáng)塵管控，重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，降低揚(yáng)塵污染影響。

牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

16.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運(yùn)用高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，不間斷開展秸稈、樹葉、垃圾等生物質(zhì)露天禁燒工作，及時(shí)制止焚燒行為，對(duì)責(zé)任人依法實(shí)施處罰。

牽頭部門：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

17.加大煙花爆竹禁燃禁放力度。建立定期巡檢工作機(jī)制，把檢查煙花爆竹售賣、燃放情況作為日常巡查監(jiān)管重要內(nèi)容，依法查處違規(guī)運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、燃放等行為。

牽頭部門：縣公安局；配合部門：縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

（六）加強(qiáng)大氣污染防治機(jī)制能力建設(shè)

18.完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。修訂縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系，明確責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理流程。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

（七）開展涉氣專項(xiàng)行動(dòng)

19.開展夏季O₃污染管控。4-9月，開展O₃污染源專項(xiàng)管控，對(duì)涉VOCs市政作業(yè)采取限時(shí)施工、汽修和加油站采取避峰作業(yè)等措施，降低夏季O₃濃度。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合部門：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣工信局

20.開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)。秋冬季期間，持續(xù)開展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣預(yù)警，過境燃油、燃?xì)庳涇嚭蜕⒀b物料運(yùn)輸車輛優(yōu)化通行等管控措施，減輕秋冬季空氣污染程度。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合部門：縣工信局、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)

21.開展散亂污企業(yè)專項(xiàng)排查。不間斷開展散亂污企業(yè)專項(xiàng)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)實(shí)施分類處置，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)清零。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

22.開展柴油、燃?xì)庳涇嚥鹦逗筇幚硌b置專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法。交通、交警、生態(tài)環(huán)境等部門建立中重型車輛常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，秋冬季期間加密檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不正常使用后處理裝置、尾氣超標(biāo)排放等問題，將發(fā)現(xiàn)問題的車輛列入黑名單。

牽頭部門：縣交通運(yùn)輸局；配合部門：縣交警大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化工作措施，明確任務(wù)要求，全面抓好落實(shí)。按照各自職責(zé)和行動(dòng)計(jì)劃分工，全面落實(shí)行業(yè)主管、部門牽頭、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善工作。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)各有關(guān)部門要依法履行大氣污染防治監(jiān)管責(zé)任，對(duì)各類污染源強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，重點(diǎn)查處影響空氣質(zhì)量持續(xù)改善的突出問題，形成有力震懾。縣委、縣政府督查室要按照空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作部署，適時(shí)開展督查督辦工作。

（三）嚴(yán)格通報(bào)問責(zé)。縣大氣辦每天開展巡查檢查，重點(diǎn)檢查工地、道路、裸地、餐飲單位污染防治措施落實(shí)情況及露天禁燒、散煤“三清零”情況，每天匯總通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，并監(jiān)督責(zé)任單位整改到位，對(duì)達(dá)到量化問責(zé)要求的，按規(guī)定移交追責(zé)問責(zé)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作的宣傳力度，褒獎(jiǎng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，同時(shí)，要健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，凝聚工作合力。

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相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)大寧縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知》

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