大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大寧縣開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

大政辦函〔2024〕58號

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縣直有關(guān)部門：

《大寧縣開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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??????????????????????????大寧縣人民政府辦公室

???????????????????????????2024年11月19日

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大寧縣開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案

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為切實(shí)加強(qiáng)基層司法所工作力量，夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，提升基層治理能力和水平，推進(jìn)建設(shè)更高水平的平安大寧、法治大寧，根據(jù)司法部、省司法廳有關(guān)文件精神及市政府辦《關(guān)于印發(fā)臨汾市開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（臨政辦函〔2024〕12號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)司法部、省司法廳、市司法局關(guān)于推進(jìn)司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣司法所隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支忠誠合格、務(wù)實(shí)為民的司法協(xié)理員隊(duì)伍，全力提升司法所服務(wù)基層治理現(xiàn)代化的能力和水平，推動(dòng)我縣司法行政工作全面高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大寧篇章。

二、工作目標(biāo)

明確司法協(xié)理員崗位職責(zé)要求，規(guī)范司法協(xié)理員準(zhǔn)入機(jī)制，建立司法協(xié)理員職業(yè)保障機(jī)制，完善司法協(xié)理員隊(duì)伍管理體系，建立一支革命化、正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化的司法協(xié)理員隊(duì)伍，充實(shí)基層司法行政工作力量，切實(shí)緩解基層司法所政法專項(xiàng)編制不足、“人少事多”的突出問題，保障司法所人員力量與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，全面提高司法所工作人員履職能力，全面提升新時(shí)代司法所隊(duì)伍穩(wěn)定性、執(zhí)法嚴(yán)肅性，激發(fā)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)司法所工作輔助人員身份認(rèn)同感、職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感，努力推進(jìn)司法所工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、崗位職責(zé)

司法協(xié)理員崗位在司法所，協(xié)助司法所工作人員履行以下工作職責(zé)：

1．協(xié)助司法所工作人員指導(dǎo)調(diào)解工作；

2．協(xié)助司法所工作人員參與基層普法依法治理；

3．協(xié)助司法所工作人員組織提供基層公共法律服務(wù)；

4．協(xié)助司法所工作人員承擔(dān)社區(qū)矯正工作；

5．協(xié)助司法所工作人員協(xié)調(diào)開展刑滿釋放人員安置幫教工作；

6．協(xié)助司法所工作人員參與推進(jìn)轄區(qū)基層法治建設(shè)；

7．協(xié)助司法所工作人員開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；

8．協(xié)助司法所工作人員開展合法性審核（查）工作；

9．協(xié)助司法所工作人員面向社會(huì)收集立法意見建議；

10．協(xié)助司法所工作人員做好人民陪審員選任工作；

11．協(xié)助司法所工作人員開展遠(yuǎn)程視頻會(huì)見工作；

12．完成法律法規(guī)賦予和上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他事務(wù)。

四、工作任務(wù)

立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、基層法治建設(shè)需要、人民群眾法律服務(wù)需求，縣司法局根據(jù)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作任務(wù)和現(xiàn)有工作人員情況，按照與司法所政法專項(xiàng)編制數(shù)1：1及以上比例，司法所政法專項(xiàng)編制人員和司法協(xié)理員總數(shù)不少于5人的要求，核定司法協(xié)理員數(shù)額為15名。司法協(xié)理員實(shí)行聘用制，優(yōu)先從司法行政系統(tǒng)專職輔助人員中擇優(yōu)選聘，數(shù)量不足的，面向社會(huì)公開招聘，所招聘的人員中男女比例要相對平衡。招聘工作由縣司法局牽頭，會(huì)同縣人社局組織實(shí)施。

（一）現(xiàn)有專職輔助人員中擇優(yōu)選聘。根據(jù)司法部、省司法廳、市司法局關(guān)于開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作相關(guān)要求，司法協(xié)理員試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)妥推進(jìn)。縣司法局統(tǒng)一組織，面向縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)在職專職輔助人員，經(jīng)考核（德、能、勤、績、廉）、考試合格，可擇優(yōu)選聘為司法協(xié)理員，納入司法協(xié)理員管理體系。未被選聘的專職輔助人員，根據(jù)個(gè)人意愿，按原有模式繼續(xù)留用，確保現(xiàn)有工作人員思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。但有下列情形之一的人員不得選聘：

1．以2023年3月縣司法局上報(bào)的《山西省2023年司法所專職輔助人員摸底表》底簿為準(zhǔn)，不在名冊內(nèi)的人員；

2．截止2024年12月31日，男60周歲、女55周歲以上的；

3．屬于見習(xí)大學(xué)生的；

4．任何性質(zhì)的單位退休、停薪留職人員；

5．社保關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)至用人單位的；

6．黨員黨組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)移至對應(yīng)黨組織的；

7．不得選聘的其他情形：

（1）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（2）曾被行政拘留或者有吸毒史的；

（3）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

（4）曾因違規(guī)、違紀(jì)被組織處理的；

（5）不適合從事司法協(xié)理員工作的其他情形。

（二）面向社會(huì)公開招聘

1．應(yīng)聘司法協(xié)理員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（1）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中華人民共和國憲法，熱愛祖國，熱愛人民，遵守法律法規(guī)，品行端正；

（2）年齡在18周歲以上，35周歲以下；?

????（3）具有大寧縣戶籍或居住地為大寧縣；

????（4）具有大專及以上學(xué)歷和履行崗位職責(zé)所需的工作能力；

????（5）能熟練使用計(jì)算機(jī)常用辦公軟件，具有較好的語言、文字表達(dá)能力；

（6）組織紀(jì)律性強(qiáng)，執(zhí)行力強(qiáng)，能適應(yīng)基層一線工作；

（7）具備履行職責(zé)的身體條件以及其他應(yīng)當(dāng)具備的條件；

（8）同等分?jǐn)?shù)下優(yōu)先聘用：通過法律職業(yè)資格考試的；或法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的；或具有政法部門相關(guān)工作經(jīng)歷的。

2．有下列情形之一的，不得招聘為司法協(xié)理員：

（1）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（2）曾被行政拘留或者有吸毒史的；

（3）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

（4）曾因違法、違紀(jì)被開除或解聘的；

（5）曾因違反司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定被辭退的；

（6）不適合從事司法協(xié)理員工作的其他情形。

3．招聘方式：

司法協(xié)理員招聘堅(jiān)持自愿報(bào)名，遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。縣司法局會(huì)同財(cái)政、人社等部門確定方案，按照發(fā)布公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢、公示、簽訂合同等程序，并按照男女比例適當(dāng)?shù)脑瓌t組織招聘。

（三）建立職業(yè)保障機(jī)制。司法協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全額保障。司法協(xié)理員的社保、休假等相關(guān)待遇，執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。司法協(xié)理員薪酬福利參照縣公安輔警工資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價(jià)指數(shù)等，由縣司法局結(jié)合司法協(xié)理員相應(yīng)的工作崗位等情況核定，并建立正常的工資增長機(jī)制。司法協(xié)理員公用經(jīng)費(fèi)參照公安輔警標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政部門予以保障，用于保障司法協(xié)理員辦公辦案所需設(shè)備設(shè)施、組織健康檢查、開展培訓(xùn)等因工作、管理需要產(chǎn)生的支出。司法協(xié)理員在招聘后，縣司法局辦理相關(guān)用人手續(xù)，被聘用人員實(shí)行試用期制度，試用期滿經(jīng)考核合格后予以正式聘用。

（四）建立隊(duì)伍管理體系。司法協(xié)理員管理按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，司法所具體負(fù)責(zé)司法協(xié)理員日常管理工作，縣司法局負(fù)責(zé)司法協(xié)理員的考核獎(jiǎng)懲工作，對司法協(xié)理員實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，根據(jù)平時(shí)表現(xiàn)和考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。司法協(xié)理員聘用期限一般可一次為3年，聘用合同到期后，根據(jù)工作需要和綜合工作表現(xiàn)確定是否續(xù)聘或解聘。縣司法局應(yīng)當(dāng)對工作表現(xiàn)突出、取得顯著成績和作出突出貢獻(xiàn)的司法協(xié)理員，參照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對因三次及以上違反工作規(guī)定經(jīng)教育仍不改正或因個(gè)人行為對工作造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，縣司法局應(yīng)當(dāng)予以解聘，構(gòu)成違法犯罪的交由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。司法協(xié)理員要愛崗敬業(yè)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和工作水平，確保及時(shí)完成所承擔(dān)的工作任務(wù)，保障基層司法行政工作有序高效運(yùn)行。縣司法局要制定完善司法協(xié)理員管理辦法、考核辦法等，形成隊(duì)伍管理制度體系。

五、工作步驟

司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作自2024年11月至2024年12月，共分為三個(gè)階段：

（一）工作部署階段（2024年11月20日前）。縣司法局要制定工作方案，成立司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確司法協(xié)理員招聘工作的具體事項(xiàng)，并向市司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作方案。

（二）全面推進(jìn)階段（2024年11月21日至2024年12月25日）。縣司法局會(huì)同財(cái)政、人社等部門統(tǒng)籌制定招聘方案，按照報(bào)名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢、公示、簽訂合同等程序，有序組織開展司法協(xié)理員招聘工作。招聘工作由縣司法局牽頭組織實(shí)施，縣人社局負(fù)責(zé)提供相關(guān)政策指導(dǎo)及筆試、面試等服務(wù)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障司法協(xié)理員試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)和司法協(xié)理員工資待遇。

（三）總結(jié)提升階段（2024年12月底前）。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，總結(jié)形成工作機(jī)制，進(jìn)一步完善司法協(xié)理員招聘、勞動(dòng)合同、薪酬待遇、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等制度建設(shè)，形成長效化的司法協(xié)理員制度模式。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)司法協(xié)理員制度試點(diǎn)相關(guān)工作。各成員單位要高度重視司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作，將該項(xiàng)工作作為法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)，確保我縣司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作圓滿完成。

（二）加強(qiáng)工作保障。縣司法局要強(qiáng)化對司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作主要任務(wù)的整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)試點(diǎn)工作切入點(diǎn)，要加強(qiáng)與人社、財(cái)政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化協(xié)作配合。各單位要各司其職，完善工作措施，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，確保試點(diǎn)工作落地見效。

（三）堅(jiān)持公正公平。要嚴(yán)格按照招聘條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序開展司法協(xié)理員招聘工作，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，特別是要落實(shí)應(yīng)聘人員對招聘工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)司法協(xié)理員招聘工作的公開性和透明度，做到信息公開、程序公開、結(jié)果公開，確保招聘工作平穩(wěn)有序開展。

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附件：大寧縣司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.wps

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知.pdf