大寧縣人民政府辦公室

關于印發大寧縣2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

大政辦發〔2024〕50號

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各鄉鎮人民政府，縣直各有關部門：

《大寧縣2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

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大寧縣人民政府辦公室

2024年12月25日

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大寧縣2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

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為貫徹落實國家、省、市、縣生態環境保護大會精神和省市縣秋冬季大氣污染綜合治理工作部署要求，打好打贏2024—2025年秋冬防攻堅戰，推動全縣空氣質量持續改善，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，堅持“精準治污、科學治污、依法治污”不動搖，突出源頭防控、系統治理，實施差異管控，加大監管力度，嚴肅考核問責，確保各項措施任務落實落細，圓滿完成國家、省、市下達的秋冬季和年度空氣質量改善目標任務。

二、攻堅目標

1.完成市下達我縣的2024—2025年秋冬季空氣質量目標任務。

2.完成市下達我縣的2024年大氣環境指標任務。

三、攻堅任務

（一）推動結構型污染減排

1.扎實推進散煤污染治理。嚴厲打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，嚴禁已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒。嚴格控制煤炭消費總量，12月底前，完成年度煤炭消費總量控制目標任務。加強居民采暖用氣、用電供應，保障居民采暖使用。足額調配儲存潔凈煤，確保禁燃區內居民正常使用。持續深入推進農業大棚種植、畜禽養殖等農業生產散煤清潔能源替代工作，建立農業散煤設施清單，逐步推進農業用煤設施清潔能源替代工作任務。（牽頭部門：縣發改局；責任單位：各鄉鎮、縣市場監管局、市生態環境局大寧分局、縣農業農村局）

2.持續推進運輸結構調整優化。嚴格落實國三及以下排放營運類柴油貨車淘汰更新，加快推動國四排放標準車輛淘汰更新工作。鼓勵縣城建成區公務用車、公交、出租、環衛、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸等公共領域車輛使用新能源及清潔能源車輛。（牽頭部門：縣交通運輸局；責任單位：縣發改局、縣工科局、市生態環境局大寧分局、縣文旅局、縣交警大隊；配合部門：縣財政局）

（二）強化工業企業污染減排

3.實施工業企業錯峰生產。對重點行業企業，按照環?？冃У燃壓褪胤ㄇ闆r，對照重污染天氣橙色預警時停限產要求，實施差異化錯峰生產管控。管控措施在秋冬季大氣污染綜合治理期間分兩個階段執行，第一階段為2024年11月15日—12月31日，第二階段為2025年1月1日—3月31日，兩個階段按比例分別實施管控。錯峰生產管控要求按規定納入排污許可證內容，依法依規實施管理。對符合規定需納入保障類的工業企業，經市政府同意，由省生態環境廳審核把關，統一報送生態環境部備案的，可豁免錯峰生產。混凝土攪拌等行業攻堅期間出現涉氣環境違法行為的，停產2個月。

（牽頭部門：市生態環境局大寧分局，配合單位：縣工科局、縣自然資源局、縣發改局）

4.開展散亂污企業排查整治。持續開展散亂污企業專項排查，壓實屬地落實整治責任，對發現的企業實施關停取締、提升改造、整合搬遷“三個一批”分類處置，嚴格動態清零。對整治工作開展抽查檢查，將發現的取締不徹底、死灰復燃等問題納入量化問責范圍，嚴肅追究責任。（牽頭部門：各鄉鎮；配合部門：縣發改局、市生態環境局大寧分局、縣公安局）

（三）開展移動源污染管控

5.嚴格入城重中型車輛管控。加強進入縣城建成區的重中型車輛管控，重污染天氣預警期間，嚴格落實《大寧縣重污染天氣應急預案（2024年修訂）》中移動源污染控制措施要求，有效減少重污染天氣期間運輸車輛污染排放。（牽頭部門：縣交警大隊；配合部門：縣交通運輸局、縣住建局；市生態環境局大寧分局）

6.加強非道路移動機械管控。嚴格非道路移動機械低排放區域管控，嚴禁使用國三排放標準以下的非道路移動機械。加快推動非道路移動機械編碼登記，做到應登盡登。加強非道路移動機械執法監管，制定年度抽查計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記，對部分機械進行排放測試，比例不低于20%。12月底前，完成國Ⅰ及以下排放標準的非道路移動機械淘汰。（牽頭部門：市生態環境局大寧分局；配合單位：縣住建局）

（四）開展面源污染管控

7.加強工地裸地揚塵管控。加大建筑、市政、拆遷等施工工地揚塵管控力度，嚴格落實“六個百分百”，裸露地面全部采用土工布、綠網等苫蓋。強化土石方作業灑水抑塵，嚴格實施作業車輛和機械沖洗，嚴禁帶泥攜塵上路。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：各鄉鎮、縣交通運輸局、縣水利局、縣公路段、市生態環境局大寧分局）

8.強化道路清掃保潔。強化城區道路清掃保潔，持續開展道路清洗沖洗工作，加密清掃保潔作業頻次，嚴格達到“以克論凈”標準要求。加強國省干道、縣鄉道路等各類公路道路揚塵整治，加大機械化清掃力度，強化公路道路病害治理，減少道路積塵。開展車輛拋撒執法檢查，嚴厲打擊車輛拋撒和不苫蓋等揚塵污染行為，切實降低公路道路揚塵污染。（責任單位：縣住建局、縣公路段、縣交通運輸局、縣交警大隊）

9.開展“三清零”和禁燃禁燒檢查。開展燃煤、柴禾及燃燒設施“三清零”工作成果檢查，切實夯實“三清零”工作成效。加大對燃燒散煤、柴禾和使用燃燒設施檢查力度，對發現問題及時整改到位，并嚴格按照《臨汾市大氣污染整治攻堅量化問責辦法》進行問責處理。（牽頭部門：市生態環境局大寧分局、縣發改局；責任單位：各鄉鎮）

10.加大露天焚燒管控。堅持“疏堵結合、以用促禁”，統籌推進秸稈綜合利用與禁燒工作。因地制宜推進秸稈綜合利用，提高秸稈還田標準化、規范化水平，完善秸稈收儲運體系。深入開展秸稈、垃圾及其他生物質等露天焚燒管控，充分運用無人機航拍、網格巡查等方式開展檢查，對檢查發現的問題要依法依規予以處置，對監管不到位的責任人員嚴格按規定進行問責處理。（牽頭部門：縣農業農村局、市生態環境局大寧分局；責任單位：各鄉鎮）

11.強化煙花爆竹禁燃禁放。嚴格落實省、市、縣人民政府關于禁止生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹有關規定，全面摸排整治運輸、儲存、銷售煙花爆竹等問題，進一步加強煙花爆竹清繳處置工作，杜絕違規燃放污染環境問題。（牽頭部門：縣公安局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣交通運輸局；配合部門：市生態環境局大寧分局）

12.嚴格餐飲油煙管控。加強餐飲從業單位日常管理，督促正常使用并定期清洗油煙凈化設施，做好臺賬記錄。加強露天燒烤攤點整治，劃定燒烤攤點經營范圍。（牽頭部門：縣市場監管局、縣住建局；配合單位：市生態環境局大寧分局）

（五）開展重污染天氣應急管控

13.強化重污染天氣過程應對。落實部門定期會商、及時發布預警、督促指導響應、適時協商減排、預警效果評估等重污染天氣過程應對工作要求，最大限度降低重污染天氣影響程度。在出現區域長時間的重污染天氣時，按省市級指令執行減排管控措施。（牽頭部門：市生態環境局大寧分局；配合部門：縣氣象局、縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣交警大隊）

（六）強化專項執法檢查

14.開展工業企業專項執法檢查。按照重點區域重點查、關鍵企業查關鍵點、問題企業盯住查、守法程度高的企業無事不擾的原則，采取自查、適時突查方式，對工業企業開展專項檢查，嚴查重處偷排偷放、超標排放、弄虛作假、不正常運行治理設施、不落實重污染天氣預警管控措施等違法違規行為。（牽頭部門：市生態環境局大寧分局）

15.開展監測數據質量專項檢查。開展排污單位自行監測和社會化監測機構承擔的執法監測情況聯合執法檢查，嚴厲打擊自動監測數據弄虛作假以及出具虛假檢測、對比報告等行為，切實規范生態環境領域第三方環保服務機構的從業行為和監測質量，確保監測數據“真、準、實”。（牽頭部門：縣市場監管局、市生態環境局大寧分局；配合部門：縣公安局）

16.開展柴油、燃氣貨車路查路檢聯合執法檢查。強化多部門聯合執法，通過路查路檢、入戶檢查等方式，持續開展柴油（燃氣）貨車專項檢查，秋冬季期間加密檢查頻次，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統（OBD）、超標排放等違法行為，將發現問題的車輛列入黑名單，秋冬季期間禁止進入城區行駛。（牽頭部門：縣交通運輸局；配合部門：縣交警大隊、市生態環境局大寧分局）

17.開展油品合規情況專項檢查。開展銷售環節油品質量日常監督抽查抽測，依法清理取締無證無照經營的自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊非標油品。完善在用油品溯源機制，開展專項檢查，對發現的非標油品問題線索進行追溯，依法追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。（牽頭部門：縣市場監管局；配合部門：縣公安局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣自然資源局、市生態環境局大寧分局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立大寧縣2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動領導小組，由縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長，縣生態環境保護委員會成員單位主要負責人為成員，統籌推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅工作。各鄉鎮和縣直有關部門要進一步認清當前嚴峻形勢，將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動當作改善空氣質量的重要舉措，切實扛牢主體責任，并對照設立領導機構，主要負責人要專題進行安排部署、靶向施策，常態化研究解決工作過程中的重點、難點問題，切實保障大氣污染綜合治理攻堅行動各項工作任務落實到位。

（二）完善工作舉措。各鄉鎮和縣直有關部門要對照攻堅方案要求，結合各自實際，制定具體可操作的實施方案，要進一步明確各階段目標任務及時限，細化配套各項工作舉措，強化要素保障，狠抓責任落實，加快完善建立攻堅行動各項工作任務落實體系和責任體系清單，實施工作任務項目化、清單化管理，確保各項工作舉措取得實效。同時進一步加強統籌協調、督導監管，實施全過程跟蹤管理，切實把壓力傳導到崗，形成任務落實閉環機制。

（三）加強監督執法。各級各有關部門要緊緊圍繞秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動各項工作任務，精準、高效開展監督執法。持續提升生態環境執法能力，持續加大執法力度，鐵腕打擊破壞生態環境等各類違法行為，形成對生態環境違法行為的強大震懾，重點打擊惡意排污、超標排污、偷排偷放，以及“散亂污”企業違法生產、秸稈焚燒、散煤“三清零”落實不力、施工工地揚塵污染等行為，特別是群眾反映強烈、侵害群眾利益的，要堅決嚴厲打擊，查處到位。進一步加強部門聯合執法和刑事司法銜接，綜合運用行政、司法、信用等手段，重點查處影響空氣質量持續改善的突出問題，發現一起，查處一起，震懾一批，全力保障綜合治理攻堅行動順利開展。

（四）強化宣傳引導。各鄉鎮和縣直有關部門要強化攻堅工作的宣傳報道，及時通報工作進展，主動報道亮點工作和先進經驗，積極引導全社會支持參與攻堅工作，推動攻堅行動取得實效?？h融媒體中心要跟蹤開展攻堅工作宣傳報道，對工作推進不力的典型案例進行公開曝光，營造秋冬防攻堅濃厚輿論氛圍。

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