大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大寧縣旅游資源普查總體工作方案》的通知

大政辦發(fā)〔2024〕47號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《大寧縣旅游資源普查總體工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室

2024年12月10日

大寧縣旅游資源普查總體工作方案

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為貫徹落實《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕32號）關(guān)于組織實施旅游資源普查的安排部署，進一步摸清我縣旅游資源家底，提高保護利用與管理水平，按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展旅游資源普查工作的通知》（辦資源發(fā)〔2022〕94號）和《山西省旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈山西省旅游資源普查總體方案〉的通知》（晉旅改發(fā)組〔2023〕3號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、普查目的與意義

利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對我縣區(qū)域內(nèi)旅游資源開展調(diào)查，進行分類定級和系統(tǒng)管理，建立旅游資源保護和合理利用信息庫。全面摸清我縣旅游資源總量和規(guī)模豐度，綜合評估資源品級品質(zhì)和開發(fā)潛力，明確我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c區(qū)域，為優(yōu)化旅游空間布局、科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)，為加強資源科學(xué)保護和合理開發(fā)，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)國際知名文化旅游目的地提供基礎(chǔ)支撐。

二、普查范圍與對象

(一)普查范圍。全縣范圍內(nèi)。

(二)普查對象。按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GBT18972-2017)國家標(biāo)準(zhǔn)，對我縣地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購品、人文活動等8大主類、31個亞類、155個基本類型的旅游資源開展普查。

三、普查階段任務(wù)安排

全縣旅游資源普查工作計劃歷時兩年，于2024年11月啟動，2025年8月份前完成，分為三個工作階段：

(一)工作籌備階段

時間：2024年11月底前

主要任務(wù)：成立普查辦公室和專家委員會，編制普查工作預(yù)算，召開動員培訓(xùn)會，印發(fā)旅游資源普查總體方案。召開旅游資源普查培訓(xùn)會，組建普查工作隊伍；編制旅游資源普查工作方案和技術(shù)方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持，編制縣級《旅游資源名錄表》及相關(guān)資料收集清單。

(二)全縣旅游資源普查調(diào)查階段

時間：2025年5月底前

主要任務(wù)：開展并完成旅游資源普查，按要求填報相關(guān)資源調(diào)查表，同步錄入旅游資源普查信息管理平臺，組織開展評價。5月底前，完成外業(yè)調(diào)查和審核，廣泛宣傳，鼓勵社會各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

(三)普查成果編制報審階段

時間：2025年7月底前

主要任務(wù)：將旅游資源普查成果準(zhǔn)確完整地上傳到省旅游資源普查信息管理平臺，在旅游資源實地調(diào)查、分類和評價的基礎(chǔ)上，按普查工作成果目錄分別編制普查成果，并按程序報審。6月底前，縣級向市級報送普查成果，完成縣級成果編制及驗收工作。各級普查辦組織開展回頭看工作，不斷補充新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的資源點及相關(guān)信息。

四、普查方式

(一)梳理已有資源。組織文物、林草、氣象、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等單位召開普查工作協(xié)調(diào)會，系統(tǒng)收集已有資料，綜合分析并初步掌握縣域文旅資源的等級情況，整理出現(xiàn)有和潛在資源，注重梳理具有旅游價值的資源。

(二)全面查找資源。通過文獻檔案、外業(yè)調(diào)查等方式尋找旅游資源，實現(xiàn)文旅資源的應(yīng)普盡普、應(yīng)查盡查。

五、工作內(nèi)容

(一)界定旅游資源。聚焦國家文化和旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學(xué)開展普查工作。

(二)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)對象包括文化和旅游部門業(yè)務(wù)人員普查技術(shù)人員、縣級普查員。培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游資源分類、旅游資源評價、旅游資源調(diào)查程序與方法和國土資源信息安全注意事項等。

(三)資料收集。收集與旅游資源相關(guān)的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉(xiāng)土教材、旅游區(qū)與旅游點介紹、規(guī)劃與專題報告和照片、宣傳片等。普查辦根據(jù)收集的資料，整編《大寧縣（市、區(qū)）旅游資源預(yù)目錄表》，作為開展實地普查工作的基礎(chǔ)資料。

(四)外業(yè)普查。普查隊可按行政區(qū)或地貌、生物、文化等特征劃分調(diào)查區(qū)，確定調(diào)查工作小組，各調(diào)查小組成員應(yīng)包括普查技術(shù)人員和縣級普查員，根據(jù)調(diào)查對象分布情況，科學(xué)制定調(diào)查線路，開展實地普查。按照旅游資源評價相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行等級評價，每個資源單體應(yīng)由不少于3名普查技術(shù)人員共同評價。

(五)內(nèi)業(yè)整理。匯總、整理普查表單及影像數(shù)據(jù)，完整準(zhǔn)確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數(shù)據(jù)庫，提交縣普查辦。縣普查辦組織開展完成率（資源點的空間覆蓋率）資源信息完整性和準(zhǔn)確性、資源等級評價的科學(xué)性和合理性等方面的復(fù)審。

(六)成果審查。普查辦組織普查辦成員、縣級專家委員會專家、普查技術(shù)人員組成評審小組（原則上不少于7人)，開展本級旅游資源單體普查審核以及普查成果評審，通過后向省、市兩級申報審核，逐級組織驗收。

(七)成果匯編。一是表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類型圖和旅游資源評價圖（含優(yōu)良級旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫，編撰《大寧縣旅游資源普查報告》《大寧縣旅游資源普查工作手冊》《大寧縣旅游資源普查保護與利用指南》《大寧縣旅游資源影像錄》等系列成果。

六、組織架構(gòu)?????

根據(jù)《山西省旅游資源普查總體方案》要求，經(jīng)報請縣政府研究同意，決定成立大寧縣旅游資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，具體架構(gòu)如下：

組 ?長：王 ?婧 ?縣委常委、宣傳部部長

????????蘇爭鳴 ?縣政府副縣長

副組長：馮麗艷 ?縣委宣傳部主持日常工作的副部長

????????賀麗蓉 ?縣文化和旅游局局長

成 ?員：韓寶林 ?縣發(fā)展和改革局局長

????????吳 ?虹 ?縣財政局局長

????????單紅波 ?縣民政局局長

????????查香君 ?縣自然資源局副局長

????????單河山 ?臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局局長

????????李永峰 ?縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

????????侯永剛 ?縣交通運輸局局長

????????馮海帆 ?縣水利局局長

????????尉林平 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

????????賀春玉 ?縣教體局局長

????????劉曉平 ?縣委統(tǒng)戰(zhàn)部主持日常工作的副部長

????????劉 ?濤 ?縣統(tǒng)計局局長

????????裴志遠 ?縣氣象局局長

????????王麗君 ?縣檔案館館長

????????張 ?鑫 ?昕水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????王慧穎 ?曲峨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????任鴻鵬 ?太古鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????馬曉東 ?三多鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????李芳玲 ?太德鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)縣旅游普查辦公室（簡稱縣普辦），負責(zé)組建大寧縣旅游資源普查專家委員會，確定技術(shù)支撐單位，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進全縣旅游資源普查工作。按照上級要求，本著主頁負責(zé)的原則，普查工作隊伍委托專業(yè)第三方和相關(guān)專業(yè)高效團隊組成。

七、工作任務(wù)及流程???

本次旅游資源普查工作的主體責(zé)任由大寧縣旅游資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的旅游資源普查工作。組建縣級項目組，依據(jù)《山西省旅游資源普查總體方案》《臨汾市旅游資源普查總體工作方案》，根據(jù)《山西旅游資源分類、調(diào)查與評價》、《山西省旅游資源普查技術(shù)方案》和《山西省旅游資源普查工作手冊》，按地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購物品以及人文活動8個主類進行資料收集、綜合整理、填報資源預(yù)目錄實地調(diào)查、分類評價、資料審查、現(xiàn)場核查及成果編制等工作。

普查工作流程如下：

1.成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦公室；

2.成立專家委員會；

3.縣普查辦確定縣級旅游資源普查項目實施單位，成立普查工作隊伍；

4.普查工作隊伍編制旅游資源普查工作方案；

5.普查工作隊伍收集基礎(chǔ)資料，編制并評審旅游資源普查實施方案；

通過國土、地質(zhì)部門相關(guān)資料館，以及公共途徑（主要為互聯(lián)網(wǎng))，系統(tǒng)收集以下資料：①工作區(qū)社會經(jīng)濟、自然地理、人文歷史、區(qū)域地質(zhì)、遙感影像等相關(guān)綜合性資料；②工作區(qū)地方志書、旅游規(guī)劃材料、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)與旅游點介紹、規(guī)劃與專題報告等；③工作區(qū)內(nèi)與旅游資源有關(guān)的各類圖形資料，重點是反映旅游環(huán)境與旅游資源的專題圖件和旅游資源單體有關(guān)的各種照片、影像資料等。

在基礎(chǔ)性資料收集和整理基礎(chǔ)上，按照《工作手冊》中制定的提綱及示例,編制包括工作區(qū)概況、技術(shù)路線與工作方法、工作部署、組織管理等章節(jié)的項目實施方案。

6.普查辦召開動員培訓(xùn)會，進行宣傳；

7.普查辦收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源相關(guān)的詳細資料;

普查辦召開普查工作協(xié)調(diào)會,由普查辦牽頭系統(tǒng)收集各縣已有的與旅游資源相關(guān)的詳細資料，包括以下關(guān)鍵部門或單位：發(fā)展和改革委員會、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、宗教事務(wù)局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等。收集整理各部門資料,統(tǒng)計工作區(qū)內(nèi)的A級景區(qū)、非A級景區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園、水利風(fēng)景區(qū)等游覽功能區(qū)數(shù)量，赴各自的運營或管理單位開展詳細的資料收集；

8.普查辦與普查隊伍編制旅游資源預(yù)目錄表；

通過對所收集資料的綜合分析,初步掌握旅游資源展布情況和規(guī)模，整理出現(xiàn)存和潛在的，同時可能具有旅游價值的旅游資源，以全區(qū)域、全要素；準(zhǔn)確、客觀；簡捷、快速；群專結(jié)合、政技配合為原則填報《大寧縣旅游資源預(yù)目錄表》。

9.旅游資源普查預(yù)目錄填報工作完成后，普查辦開展預(yù)目錄自檢工作，自檢率應(yīng)達到100%；技術(shù)支撐單位對普查辦上報預(yù)目錄，開展審核工作；

10.組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、村莊、旅游管理部門等，與普查隊伍到實地開展縣級旅游資源普查；

以已填入旅游資源預(yù)目錄的原有資源為基礎(chǔ)，以旅游資源單體為單元，結(jié)合走訪、詢問等手段開展實地調(diào)查工作。實地工作中，力爭發(fā)現(xiàn)新的資源點，根據(jù)《山西旅游資源分類、調(diào)查與評價（征求意見稿）》中的資源評價評分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《山西省旅游資源普查工作手冊》中相關(guān)的技術(shù)要求，對可能具備旅游資源價值的資源進行分類評價（旅游資源可分為五個等級，五級、四級、三級資源通稱為優(yōu)良級資源；二級、一級資源通稱為普通級資源)。

11.普查隊伍將數(shù)據(jù)同步填報到山西旅游資源普查信息管理平臺：

普查工作隊伍在完成每日普查任務(wù)后，需在當(dāng)天完成旅游資源信息的數(shù)據(jù)庫錄入，按照“誰提交、誰負責(zé)；誰審核、誰負責(zé)”的審核原則管理數(shù)據(jù)，所有操作流程以“操作日志”的形式進行記錄，做到一切操作痕跡皆可溯源。普查工作隊伍應(yīng)將經(jīng)過評價后的旅游資源調(diào)查內(nèi)容及時錄入到旅游資源信息采集表，并做好內(nèi)業(yè)自檢工作。普查工作隊伍完成普查工作后，將上傳至普查信息平臺的資料收集清單、旅游資源預(yù)目錄、旅游資源單體調(diào)查表及照片視頻資料、旅游資源匯總表等資料進行提交。

12.縣普查辦組織專家委員會對普查工作隊伍匯交的原始資料的完整性、規(guī)范性和科學(xué)性等進行室內(nèi)逐一檢查，特別是針對四、五級資源，應(yīng)做到重點核查，100%審核旅游資源單體調(diào)查表，評定一、二級旅游資源，初步審查三、四、五級旅游資源，填報旅游資源名錄表（自檢）、《大寧縣普查區(qū)實際資料表》，形成《大寧縣旅游資源普查縣級外業(yè)審核意見表》《大寧縣旅游資源普查資源單體抽檢審核表（縣級自審）》，并匯總上報至市普查辦；

13.普查辦組織普查工作隊伍編制完成《大寧縣旅游資源普查工作總結(jié)》《大寧縣旅游資源普查報告》和《大寧縣縣級旅游資源普查圖集》等成果資料；

14.成果編制完成后，提交至普查辦，組織專家委員會評審,評審?fù)ㄟ^后出具《大寧縣旅游資源普查縣級成果審核意見表（縣級自審）》，將評審?fù)ㄟ^的普查報告、旅游資源普查圖集、工作總結(jié)報告等系列工作成果錄入山西旅游資源普查信息管理平臺并統(tǒng)一匯交至市級普查辦；

15.全過程普查工作信息報送至市普查辦。

八、經(jīng)費保障

普查資金安排按照省級文件精神，實行分級預(yù)算，結(jié)合本地實際，將普查經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，按時足額下達，保障普查工作順利推進。

九、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

旅游資源普查涉及層面廣、參與部門多、社會影響大。各有關(guān)單位要高度重視，切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，落實普查隊伍，有效推進普查工作，確保按時完成普查任務(wù)。

(二)強化技術(shù)保障

旅游資源普查工作專業(yè)性強、技術(shù)要求高，各有關(guān)單位要積極對接專家委員會和技術(shù)支撐單位，形成有效的專家技術(shù)指導(dǎo)與督查工作手段。可通過政府購買服務(wù)引入第三方專業(yè)機構(gòu)或團隊提供技術(shù)支撐。

(三)健全工作機制

建立調(diào)度督辦機制，包含交叉檢查、多級審查、質(zhì)量監(jiān)督和報表通報等工作制度，實施“月月量化”進度督辦，定期進行通報，確保工作的穩(wěn)步推進和高質(zhì)量完成。

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附件：各部門職責(zé)分工及資料收集清單.wps

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣旅游資源普查總體工作方案的通知》

大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大寧縣旅游資源普查總體工作方案》的通知.pdf