大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案》的通知

大政辦發(fā)〔2024〕28號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位：

《大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

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???????????????????????2024年9月18日

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大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案

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為全面提高我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行能力，加快推進(jìn)全縣管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作，提升企業(yè)服務(wù)水平，有效防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定及臨汾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨汾市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣管道燃?xì)鈱?shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述以及對(duì)燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾甘九揪瘢媛鋵?shí)省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)決策部署及專題會(huì)議要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持“五不為過(guò)”，做到“五個(gè)必須”，按照市場(chǎng)化、法制化原則，依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革，全面提升燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)保障、安全生產(chǎn)和服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

全面開(kāi)展城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革，在保障民生用氣的基礎(chǔ)上，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升企業(yè)安全運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庑袠I(yè)運(yùn)行安全和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

三、實(shí)施主體

由縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批局、縣自然資源局、縣公安局、縣消防大隊(duì)等城鎮(zhèn)管道燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)部門(mén)以及所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，共同研究確定我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施主體企業(yè)。

四、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

全縣目前共有合法城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)1家，為國(guó)有企業(yè)；截至2023年底，全縣城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)共有58.50公里，其中，中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)22.77公里，低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)35.73公里；管道燃?xì)庥脩?639戶，其中，居民用戶3584戶，非居民用戶55戶；2023年全年供氣量約1702萬(wàn)立方米，其中，居民用戶用氣量72萬(wàn)立方米，非居民用戶用氣量1630立方米。

五、工作任務(wù)

（一）推動(dòng)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)臨汾市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案的通知》文件要求，以市場(chǎng)化、法制化為原則，實(shí)施城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)優(yōu)存劣出和退出機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合并推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，通過(guò)整合重組，優(yōu)化管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）嚴(yán)格管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)許可審批。即日起至全縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合結(jié)束前，原則上暫停現(xiàn)有管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予，不再對(duì)現(xiàn)有管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證（正在辦理、延續(xù)、變更的除外），鼓勵(lì)現(xiàn)有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)以重組整合等形式取得燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)許可權(quán)。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》以及山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可（包括核發(fā)和延續(xù)）的審批程序進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（三）推行管道燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，組織城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》，認(rèn)真做好企業(yè)自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審、公示、公告的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)認(rèn)定工作，實(shí)行分級(jí)管控、差異化監(jiān)管。

（四）提升管道燃?xì)馄髽I(yè)安全管理水平。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，針對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患、人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管短板、燃?xì)獍踩珨?shù)字化應(yīng)用等方面，建立排查對(duì)象、隱患整治、老化更新等工作臺(tái)賬，壓實(shí)各方責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展燃?xì)獍踩挪檎巍Ｍ瑫r(shí)，督促指導(dǎo)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)打造集約化運(yùn)作、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)高效的智慧燃?xì)馄脚_(tái)，切實(shí)提高燃?xì)夤卜?wù)信息化、智能化水平。

（五）實(shí)施管道燃?xì)馄髽I(yè)退出機(jī)制。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)和能源部門(mén)要定期對(duì)城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力、維搶修能力、供氣保障能力等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不能正常供氣、安全隱患整改不到位的企業(yè)，依法取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證、啟動(dòng)企業(yè)退出機(jī)制，并選擇管道燃?xì)馄髽I(yè)臨時(shí)接管，提升燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)水平。

（六）制定完善風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)要針對(duì)實(shí)施管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合過(guò)程中可能存在的安全、輿情、信訪等風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處置企業(yè)整合過(guò)程中可能發(fā)生的各種突發(fā)事件。要建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)流程、應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任分工等，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、迅速處理。

六、實(shí)施步驟

全縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作分3個(gè)階段進(jìn)行：

（一）方案制定階段（2024年9月底之前）。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真分析研判，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，方案內(nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案等。

（二）整合實(shí)施階段（2024年10月至2025年10月底）。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)按照實(shí)施方案要求，開(kāi)展城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定、不良企業(yè)退出以及企業(yè)整合工作，逐步減少城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)量，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2025年11月至12月底）。各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)主體專業(yè)化整合工作，結(jié)合部門(mén)職責(zé)，認(rèn)真分析研判，總結(jié)整合改革經(jīng)驗(yàn)做法，將工作成果提煉為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步健全完善管道燃?xì)夤芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作任務(wù)順利完成，成立大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作。相關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)協(xié)作配合和信息溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，采取務(wù)實(shí)措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)兼并重組，積極推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作專班要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作進(jìn)展滯后、重大問(wèn)題懸而未決的有關(guān)單位及時(shí)予以督辦。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合相關(guān)工作，把城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與嚴(yán)格落實(shí)日常安全監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，與建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，要兼顧中小企業(yè)利益，確保城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作依法有序推進(jìn)。

（四）營(yíng)造社會(huì)氛圍。要充分運(yùn)用各類(lèi)媒體進(jìn)行宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與。暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，防范社會(huì)負(fù)面影響，提高群眾滿意度和獲得感，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

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附件：大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作專班人員組成.wps

【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案的通知》

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