大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大寧縣開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

大政辦發(fā)〔2024〕4號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關(guān)單位,各承保機(jī)構(gòu)：

《大寧縣開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》,已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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大寧縣人民政府辦公室

2024年4月1日

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大寧縣開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案

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根據(jù)《臨汾市開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》(臨財(cái)金〔2024〕10號(hào))文件精神，為發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)地方特色農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量服務(wù)體系，結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣開(kāi)展中藥材、雜糧、牛養(yǎng)殖三個(gè)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種試點(diǎn)，特制定本試點(diǎn)實(shí)施方案。

一、總體要求

以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，逐步開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不斷滿(mǎn)足廣大農(nóng)戶(hù)的差異化保險(xiǎn)需求，建立健全我縣地方特色農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富提供保障。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)通過(guò)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持、 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投保地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化發(fā)展。

（二）市場(chǎng)運(yùn)作。以承保機(jī)構(gòu)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)為依托，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，逐步構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

（三）自主自愿。農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、承保機(jī)構(gòu)等各方堅(jiān)持自主自愿原則，在符合有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，由財(cái)政和參保農(nóng)戶(hù)按一定比例共同承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)形成自主投保意愿，逐步提升自擔(dān)比例。

三、試點(diǎn)期限

試點(diǎn)期限為2024年--2026年。

四、地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種

（一）中藥材完全成本保險(xiǎn)

1.開(kāi)辦必要性

中藥材的生長(zhǎng)發(fā)育幾乎完全依賴(lài)于自然條件，易受自然災(zāi)害影響，例如在遭遇晚霜凍后，連翹等道地中藥材的開(kāi)花坐果會(huì)受到極大影響，導(dǎo)致農(nóng)民收益無(wú)法保障，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足。為促進(jìn)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將中藥材完全成本保險(xiǎn)作為地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種。

2.保險(xiǎn)標(biāo)的

同時(shí)符合下列條件的中藥材可作為保險(xiǎn)標(biāo)的：

（1）種植品種為審定合格的中藥材；

（2）符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求，生長(zhǎng)正常、管理規(guī)范；

（3）種植場(chǎng)所不在當(dāng)?shù)睾樗痪€(xiàn)以上的非蓄洪、非行洪區(qū)域；

（4）不間種或套種其他作物。

3.保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因直接造成保險(xiǎn)中藥材損失，且損失率達(dá)到20%以上（含）的，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償：

（1）暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)、泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、病蟲(chóng)害；

（2）除外責(zé)任

A、農(nóng)戶(hù)及其家庭成員雇用人員的故意行為、管理不善；

B、行政行為或司法行為；

C、未經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)許可，盲目引進(jìn)新品種，采用

不成熟的新技術(shù)或管理措施失誤(含誤用農(nóng)藥);

種子、肥料、農(nóng)藥等質(zhì)量問(wèn)題或違反技術(shù)要求應(yīng)用；

動(dòng)物侵食踐踏(蟲(chóng)害、鼠害除外)、動(dòng)力機(jī)械曝壓；

F、人為造成水土失控，人為原因造成單位面積內(nèi)水量超過(guò)最大容量或水量的減少；

G、其他不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失、費(fèi)用。

4.保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及保費(fèi)

保險(xiǎn)標(biāo)的每畝保險(xiǎn)金額的確定參照各保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的完全成本(包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本),具體如下：

板藍(lán)根、黃芩、桔梗、射干、遠(yuǎn)志、三黃連、百芯草、黃芪、菊花：保險(xiǎn)金額1000元/畝，費(fèi)率5.5%,保費(fèi)55元/畝；

山楂、半夏、柴胡、丹參、瓜萎、側(cè)柏、地黃、山藥、麻黃：保險(xiǎn)金額2000元/畝，費(fèi)率5.5%,保費(fèi)110元/畝；

白芍、蒼術(shù)、黃精、牡丹、芍藥、連翹、生地、牛蒡、艾

葉：保險(xiǎn)金額3000元/畝，費(fèi)率5.5%,保費(fèi)165元/畝。

5.保險(xiǎn)期間

根與根莖類(lèi)中藥材保險(xiǎn)責(zé)任期間自保險(xiǎn)中藥材出苗或移栽成活時(shí)起，至保險(xiǎn)中藥材采挖時(shí)止，但不得超過(guò)一年，且不得超出保險(xiǎn)單載明的保險(xiǎn)期范圍(多年生中藥材保險(xiǎn)期限為一年),具體保險(xiǎn)期限以保險(xiǎn)單載明為準(zhǔn)。

花類(lèi)中藥材的保險(xiǎn)責(zé)任期間自保險(xiǎn)中藥材出苗或移栽成活時(shí)起，至保險(xiǎn)中藥材采摘完畢時(shí)止，但不得超過(guò)保險(xiǎn)單載明的保險(xiǎn)期間范圍。

果實(shí)種子類(lèi)中藥材的保險(xiǎn)責(zé)任期間自保險(xiǎn)中藥材出苗或移栽成活時(shí)起，至保險(xiǎn)中藥材成熟時(shí)止，但不得超過(guò)保險(xiǎn)單載明的保險(xiǎn)期間范圍。

6.賠償處理

保險(xiǎn)中藥材發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)人按以下方式計(jì)算賠償：

（1）根與根莖類(lèi)中藥材

A.一年生的保險(xiǎn)中藥材

賠償金額=保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)中藥材對(duì)應(yīng)生長(zhǎng)期每畝賠償標(biāo)準(zhǔn)×損失畝數(shù)×損失程度

損失程度=（單位面積平均中藥材損失產(chǎn)量/正常年景單位面積平均中藥材產(chǎn)量）×100%

一年生的根與根莖類(lèi)中藥材每畝最高賠償標(biāo)準(zhǔn)

B.多年生的保險(xiǎn)中藥材

賠償金額=保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)中藥材對(duì)應(yīng)生長(zhǎng)期每畝賠償標(biāo)準(zhǔn)×損失畝數(shù)×損失程度

損失程度=（單位面積平均中藥材損失產(chǎn)量/正常年景單位面積平均中藥材產(chǎn)量）×100%

多年生的根與根莖類(lèi)中藥材每畝最高賠償標(biāo)準(zhǔn)

（2）花類(lèi)中藥材

賠償金額=保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)中藥材對(duì)應(yīng)生長(zhǎng)期每畝賠償標(biāo)準(zhǔn)×損失畝數(shù)×損失程度

損失程度=（單位面積平均中藥材損失產(chǎn)量/正常年景單位面積平均中藥材產(chǎn)量）×100%

菊花不同生長(zhǎng)期的每畝最高賠償標(biāo)準(zhǔn)

?菊花(其他品種)不同生長(zhǎng)期的每畝最高賠償標(biāo)準(zhǔn)

其他花類(lèi)不同生長(zhǎng)期的每畝最高賠償標(biāo)準(zhǔn)

（3）果實(shí)種子類(lèi)中藥材

賠償金額=保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)中藥材對(duì)應(yīng)生長(zhǎng)期每畝賠償標(biāo)準(zhǔn)×損失畝數(shù)×損失程度

損失程度=（單位面積平均中藥材損失產(chǎn)量/正常年景單位面積平均中藥材產(chǎn)量）×100%

果實(shí)種子類(lèi)中藥材不同生長(zhǎng)期的每畝最高賠償標(biāo)準(zhǔn)

????7.保費(fèi)補(bǔ)貼辦法

保費(fèi)由財(cái)政和參保農(nóng)戶(hù)共同承擔(dān)，其中,市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)40%，農(nóng)戶(hù)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自負(fù)20%。

8.保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

根據(jù)《臨汾市開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》（臨財(cái)金〔2024〕10號(hào)）文件安排，試點(diǎn)期間中藥材完全成本保險(xiǎn)由中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司大寧支公司承保。

（二）雜糧種植保險(xiǎn)

1.開(kāi)辦必要性

近年來(lái)，以高粱為主的雜糧種植在我縣不斷發(fā)展壯大，缺乏保險(xiǎn)保障導(dǎo)致雜糧的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不足，影響廣大農(nóng)戶(hù)的種植積極性。為促進(jìn)我縣雜糧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將雜糧種植保險(xiǎn)作為地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種。

2.保險(xiǎn)標(biāo)的

正常生長(zhǎng)、符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求的高粱、糜子、莜麥、蕎麥、大麥、燕麥、藜麥、綠豆、小豆、黑豆、豌豆、扁豆、蠶豆、紅蕓豆等。

3.保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、泥石流、山體滑坡等意外事故；病蟲(chóng)害，野生動(dòng)物損毀原因造成保險(xiǎn)雜糧的損失，且損失率達(dá)到20%以上（含）的，保險(xiǎn)人按照本保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

4.保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及保費(fèi)

雜糧保險(xiǎn)金額700元/畝，費(fèi)率6%,保費(fèi)42元/畝。

5.保險(xiǎn)期間

雜糧定苗時(shí)起，至成熟開(kāi)始收獲時(shí)止。

6.賠償處理

保險(xiǎn)雜糧發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)人按以下方式

計(jì)算賠償：

賠償金額=不同生長(zhǎng)期每畝賠償標(biāo)準(zhǔn)×損失率×受損面積

損失率=單位面積平均植株損失數(shù)量(或平均損失產(chǎn)量)/單位面積平均植株數(shù)量(或平均正常產(chǎn)量)

在發(fā)生損失后難以立即確定損失率的情況下，實(shí)行兩次定損。第一次定損先將災(zāi)情和初步定損結(jié)果記錄在案，經(jīng)一定時(shí)間觀察期后二次定損，以確定損失程度。

各類(lèi)雜糧不同生長(zhǎng)期的每畝最高賠償標(biāo)準(zhǔn)

7.保費(fèi)補(bǔ)貼辦法

保費(fèi)由財(cái)政和參保農(nóng)戶(hù)共同承擔(dān)，其中，市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)40%，農(nóng)戶(hù)自負(fù)20%。

8.保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

根據(jù)《臨汾市開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》（臨財(cái)金〔2024〕10號(hào)）文件安排，試點(diǎn)期間雜糧種植保險(xiǎn)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司大寧支公司承保。

（三）牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)

1.開(kāi)辦必要

牛的養(yǎng)殖周期較長(zhǎng)，在養(yǎng)殖過(guò)程中養(yǎng)殖戶(hù)需投入大量的資金和精力。然而，疫病和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)遭 受巨大損失。為有效減輕風(fēng)險(xiǎn)因素影響，給養(yǎng)殖戶(hù)提供經(jīng)濟(jì)保 障和增信支持，維持并提高其養(yǎng)殖積極性，現(xiàn)將牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)作為地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種。

2.保險(xiǎn)標(biāo)的

在當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)1年（含）以上的牛品種，投保牛分為犢牛、育肥牛和基礎(chǔ)母牛三類(lèi)，犢牛畜齡在7日齡（含）-6個(gè)月（含）; 育肥牛畜齡在6個(gè)月以上（含）;基礎(chǔ)母牛畜齡1周歲以上（含）至8周歲以下（不含）。

3.保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因直接造成犢牛、育肥牛、基礎(chǔ)母牛死亡，按照如下約定進(jìn)行賠償：

(1)一般性疾病：支氣管肺炎、吞食尖銳硬物引起的創(chuàng)傷性網(wǎng)胃炎或創(chuàng)傷性心包炎、創(chuàng)傷性網(wǎng)胃炎或創(chuàng)傷性心包炎繼發(fā)的腹膜炎或胸膜炎、難產(chǎn)、剖腹產(chǎn)等疾病；

(2)傳染性疾病：牛出血性敗血癥、炭疽、氣腫疽、牛瘟、瘋牛病(牛海綿狀腦病)、結(jié)核病、布氏桿菌病、口蹄疫、牛傳染性胸膜炎、牛焦蟲(chóng)病、偽狂犬病、日本血吸蟲(chóng)病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等疫病；

(3)自然災(zāi)害：洪水(政府行蓄洪除外)、雷擊、風(fēng)災(zāi)、暴雨、冰雹、凍災(zāi)、地震；

(4)意外事故：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落、互斗、野生動(dòng)物毀損等意外事故；

(5)在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于發(fā)生高傳染性疫病而被政府實(shí) 施強(qiáng)制撲殺導(dǎo)致?tīng)倥！⒂逝！⒒A(chǔ)母牛死亡，保險(xiǎn)人也負(fù)責(zé)賠償，但賠償金額以保險(xiǎn)金額扣減政府撲殺專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼金額的差額為限。

4.保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及保費(fèi)

犢牛：每頭保險(xiǎn)金額不超過(guò)4000元/頭，費(fèi)率9%,每頭保費(fèi)不超過(guò)360元/頭；

育肥牛：每頭保險(xiǎn)金額不超過(guò)10000元/頭，費(fèi)率5%,每頭保費(fèi)不超過(guò)500元/頭；

基礎(chǔ)母牛：每頭保險(xiǎn)金額不超過(guò)20000元/頭，費(fèi)率3.5%, 每頭保費(fèi)不超過(guò)700元/頭。

5.保險(xiǎn)期間

基礎(chǔ)母牛、育肥牛的保險(xiǎn)期間為一年，以保險(xiǎn)單載明的起訖時(shí)間為準(zhǔn)。

犢牛的保險(xiǎn)期間自保險(xiǎn)犢牛出生7日齡(含)之日起6個(gè)月，具體起訖時(shí)間以保險(xiǎn)單載明為準(zhǔn)。

育肥牛自保險(xiǎn)期間開(kāi)始之日起15日(含)內(nèi)為保險(xiǎn)牛的 疾病觀察期。保險(xiǎn)期間屆滿(mǎn)續(xù)保的育肥牛，免除觀察期。

基礎(chǔ)母牛、犢牛自保險(xiǎn)期間開(kāi)始之日起7日(含)內(nèi)為保險(xiǎn)牛的疾病觀察期。保險(xiǎn)期間屆滿(mǎn)續(xù)保的基礎(chǔ)母牛、犢牛，免除觀察期。

6.賠償處理

(1)犢牛

賠償金額= ∑每頭賠償金額

每頭賠償金額=每頭保險(xiǎn)金額×出險(xiǎn)時(shí)保險(xiǎn)犢牛不同畜齡對(duì)應(yīng)的賠付比例

出險(xiǎn)時(shí)保險(xiǎn)犢牛不同畜齡對(duì)應(yīng)的賠付比例

(2)育肥牛

賠償金額= ∑每頭賠償金額

每頭賠償金額=每頭保險(xiǎn)金額×不同尸重不同月齡的最高賠償比例不同尸重不同月齡的最高賠償比例表

(3)基礎(chǔ)母牛

基礎(chǔ)母牛賠償金額=死亡數(shù)量×每頭保險(xiǎn)金額

保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配合畜牧獸醫(yī)部門(mén)落實(shí)無(wú)害化處理和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)病死牛的無(wú)害化處理工作，堅(jiān)持“先處理、后理賠”的原則。對(duì)未按照畜牧獸醫(yī)部門(mén)的規(guī)定處理病死牛的，不予進(jìn)行理賠。

7.保費(fèi)補(bǔ)貼辦法

保費(fèi)由財(cái)政和參保農(nóng)戶(hù)共同承擔(dān)，市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)40%，農(nóng)戶(hù)自負(fù)20%。

8.保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

根據(jù)《臨汾市開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》（臨財(cái)金〔2024〕10號(hào)）文件安排，試點(diǎn)期間牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司大寧支公司承保。

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知.pdf