大寧縣人民政府辦公室

關于印發大寧縣農村小型水利工程“三資”管理辦法的通知

大政辦發〔2024〕26號

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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《大寧縣農村小型水利工程“三資”管理辦法》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室????

2024年9月11日??????

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大寧縣農村小型水利工程“三資”管理辦法

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第一章　　?總 則

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第一條?農村小型水利工程是農村集體“三資”的重要內容，明晰工程產權是抓好工程監管的基礎，對保護群眾切身利益和村級水利資產具有重要意義。為提升我縣農村小型水利工程管理水平，有效解決產權不清晰、責任不明確、效益發揮不充分等問題，根據《山西省水利廳關于印發〈關于農村小型水利工程明晰產權的指導意見〉〈關于農村小型水利工程運行管護的指導意見〉的通知》（晉水財務〔2023〕125號）的文件精神等有關要求，結合我縣農村小型水利工程運行管護實際，制定本辦法。

????第二條?本辦法適用于大寧縣行政區域內的鄉鎮、村（社區）農村小型水利工程或設施，包括但不限于水源及取水構筑物、泵站工程、輸配水管網、調節構筑物、自動化監控設施設備等各類水利工程設施的管理；農業灌溉工程渠首（水源）工程、輸配水和排水工程、渠（溝）系建筑物及配套設施、田間工程、量水設施設備、灌區信息化設施設備；淤地壩、澇池；堤防工程、堤岸防護工程、穿跨堤建筑物和管理設施等。

第三條?任何單位和個人都有保護農村小型水利工程或設施的義務，有權對“水霸”“水老虎”等壟斷水市場的情況進行制止、檢舉，對故意破壞水利工程的現象及時上報。農村小型水利工程使用者、管理者應當接受水行政主管部門的監督和指導，對農村小型水利工程的公共權益負責。

第四條?縣級人民政府是農村小型水利工程運行管護的責任主體，負責所轄范圍內農村小型水利工程運行維護工作的組織領導、制度保障，確定相關部門的職責分工，明確工程運行維護主體，落實運行維護經費，并指導監督相關部門及鄉鎮人民政府履職盡責。

第五條?鄉鎮人民政府履行屬地管理責任，協助上級政府和相關部門做好農村小型水利工程運行維護工作的組織、協調和監督，確定相應的管理人員做好轄區內工作。

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第二章　?產權歸屬、程序與保障措施

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第六條??明晰工程產權。農村小型水利工程建成后，建設單位辦理移交手續，統一移交給受益對象進行管理，產權歸受益對象所有。

集中供水工程產權：榆村集中供水工程產權為曲峨鎮人民政府所有，太仙集中供水工程產權為三多鄉人民政府所有，太古集中供水工程產權為太古鎮人民政府所有。

單村供水工程：以國家投資為主興建的農村飲水安全工程，同一行政村跨自然村的工程產權歸行政村村民委員會所有，同一自然村的工程產權歸隸屬行政村村民委員會所有。以農村集體投資為主興建的農村飲水安全工程，產權歸農村集體所有；受益戶共同出資興建的農村飲水安全工程，產權歸受益戶共同所有；社會資本投資興建的工程，產權歸投資者所有，或按投資者意愿確定產權歸屬；個人投資興建的農村飲水安全工程，產權歸個人所有。

提水灌溉工程產權：提水灌溉工程產權為提灌工程所在地村委會所有。單村提水灌溉工程，以國家投資為主興建的提水灌溉工程，同一行政村跨自然村的工程產權歸行政村村民委員會所有，同一自然村的工程產權歸隸屬行政村村民委員會所有。以農村集體投資為主興建的提水灌溉工程，產權歸農村集體所有；受益戶共同出資興建的提水灌溉工程，產權歸受益戶共同所有；社會資本投資興建的工程，產權歸投資者所有，或按投資者意愿確定產權歸屬；個人投資興建的提水灌溉工程，產權歸個人所有。

水土保持工程產權：水土保持工程建成后，移交屬地鄉鎮、產權歸屬地鄉鎮或村委所有，由鄉鎮政府或村委負責管理。

堤防工程、堤岸防護工程產權為縣水利局所有。

第七條??產權移交程序。大寧縣水利局要協調當地相關部門，將農村小型水利工程明晰產權作為工程立項的前置條件和工程驗收的必要條件。

項目建設單位需將工程明晰產權的情況說明單獨或作為項目實施方案的內容，隨項目實施方案報送當地負責審批的部門或單位。負責審批的部門或單位要對工程明晰產權情況進行審查，產權不清或產權不對的項目，一律不得批準；審查通過的應在批復文件中明確工程明晰產權情況。

工程完工后，項目建設單位要及時組織驗收，驗收合格并經審計部門審計決算的農村小型水利工程，應及時辦理工程產權移交手續，并與明晰產權的工程所有者簽訂工程資產移交合同，載明工程功能、管理與保護范圍、產權所有者及其權利與義務、有效期等基本信息。

第八條??保障措施。縣水利部門要加強監督管理，監督大寧縣農村小型水利工程具體的明晰產權組織實施工作，成立專班，將農村飲水安全工程明晰產權工作作為日常督導檢查的重要內容。

第三章　?管護主體、模式與經費來源

第九條??工程管護主體。集中供水工程：榆村集中供水工程由縣水利局行使管理權，太仙集中供水工程由三多鄉人民政府行使管理權，太古集中供水工程由太古鎮人民政府行使管理權。單村供水工程：以國家投資為主興建的農村飲水安全工程，同一行政村跨自然村工程管護主體為行政村村民委員會，同一自然村工程管護主體為隸屬行政村村民委員會；以農村集體投資為主興建的農村飲水安全工程，管護主體為農村集體；受益戶共同出資興建的農村飲水安全工程，管護主體為受益戶；社會資本投資興建的工程，管護主體為投資者，或按投資者意愿確定；個人投資興建的農村飲水安全工程，管護主體為投資興建工程的個人。

提水灌溉工程統一由大寧縣灌區服務中心負責管護。灌區服務中心下設昕南灌區、昕北灌區、曲峨灌區、太古灌區4個灌區。昕南灌區共負責6處提水泵站，分別為太仙提灌工程、坡角提灌工程、史家坪提水灌溉工程、東堡提水灌溉工程、秀巖提灌工程、鴨疙瘩提灌工程；昕北灌區共負責7處提水泵站，分別為扶義提灌工程、樹堤提灌工程、白杜提灌工程、而吉提灌工程、李家嶺提灌工程、劉家塬提灌工程、麥留提灌工程；曲峨灌區共負責8處提水泵站，分別為赤奴提灌工程、房村提灌工程、布業提灌工程、杜峨提灌工程、西南堡提灌工程、支角提灌工程、白村提灌工程、內史提灌工程；太古灌區共負責4處提水泵站，分別為處鶴提灌工程、索堤提灌工程、太古提灌工程、割麥提灌工程。

淤地壩工程運行管理成立運行管理領導組，由分管副縣長任組長、水利局局長、鄉（鎮）長任副組長，成員由各受益村村長和管護人員組成，落實包保責任制。小型水保工程由受益村具體負責工程的日常運行維護與管理。

堤防工程、堤岸防護工程管護主體為縣水利局河長辦負責管理。

工程的管護主體，應當建立健全管護制度，落實管護責任，確保工程正常運行。?

第十條??管護模式。農村飲水安全工程。由管護主體確定運營管理人員，負責對工程管理、收繳水費、養護維修、水源保護等各項工作進行管理和監督，保障工程正常運營，不斷提高供水效率。供水工程要節約用水，實行計劃用水。管理人員要加強水費管理，積極推行水費公示制度，讓用戶用上放心水、明白水。管理人員應確保工程受益對象的飲水需求，保質保量及時供水，使用戶正常飲用安全水、衛生水。

提灌工程。由大寧縣灌區服務中心招聘工程管理人員，負責對工程管理、收繳水費、養護維修、水源保護等各項工作進行管理，保障工程正常運營。縣水利局對大寧縣灌區服務中心進行監管，建立完善的考核機制，對管理人員進行考核。

水土保持工程。由各鄉鎮招聘管理人員，負責淤地壩日常巡查，雨前雨后及時檢查壩體、臥管、涵洞及溢洪道的運行情況，對壩體上的沖溝、陷穴、裂縫和鼠洞以及壩坡排水溝沖毀、堵塞等問題進行排查檢修；對建成的澇池建檔立卡，分類定性、制作標識，做好日常巡查檢查，發現毀壞及時修補，特別要落實雨前雨后檢查制度，提前疏通，及時清理，同時還要教育引導群眾愛護設施，共同維護。

堤防工程、堤岸防護工程。由大寧縣水利局負責建立完善的堤防工程管理制度，聘用現有巡河員，負責日常巡查，發現問題，及時上報，

第十一條??工程維修管理。農村飲水安全工程，縣政府納入財政預算，每年安排35萬元農村飲水安全工程維修養護資金，實行專戶、專賬管理，累積使用，由農村飲水安全服務中心負責工程維修，確保飲水安全工程能夠長期有效運行。

提灌工程。縣政府納入財政預算，每年安排140萬元，由大寧縣灌區服務中心負責維修，主要用于機泵、管道、檢查井和給水設施及電力設施等設施設備的維修，每年以實際發生的維修費用為準，剩余結轉下年使用。

水土保持工程。淤地壩管護經費由上級下撥，由縣水利局水土保持監督站負責維修；其它水土保持工程管護經費由受益村農村集體經濟解決，建立穩定的管護經費保障機制。

第十二條??水源水質管理。各管理主體以及供水工程管理人員要加強對供水水源水量、水質的管理和保護。應掌握區域內取水情況、取水量及水量變化情況，并用圍網等工程措施予以保護。縣水利局每年對農村飲水安全工程水源及末端水進行水質化驗，一旦發現水質不達標情況立即采取針對性措施予以解決。

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第四章　附則

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第十三條??本辦法由縣水利局負責解釋。

第十四條??本辦法自印發之日起實施。

相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣農村小型水利工程 “三資”管理辦法的通知》

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