大寧縣人民政府辦公室

關于印發《大寧縣生產安全事故應急預案》的通知

大政辦發〔2024〕29號

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各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門，各有關企業：

新編制的《大寧縣生產安全事故應急預案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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大寧縣人民政府辦公室

??2024年9月18日

大寧縣生產安全事故應急預案

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1???總則

1.1??目的

為健全全縣生產安全事故應急處置工作機制，完善應急準備，依法、科學、高效、有序應對一般及以上生產安全事故，最大程度減少一般及以上生產安全事故造成的人員傷亡、財產損失和環境損害，保障人民群眾生命財產安全，制定本預案。

1.2??工作原則

堅持以人為本、安全第一，統一領導、分級負責，條塊結合、屬地為主的原則，做到依靠科學、依法規范，預防為主、平戰結合，職責明確、規范有序，反應靈敏、運轉高效。

1.3??編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故信息報告和處置辦法》《山西省突發事件應對條例》《山西省安全生產條例》《山西省安全生產事故災難應急預案》《臨汾市突發公共事件總體應急預案》《臨汾市安全生產事故應急預案》《大寧縣突發事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

1.4??適用范圍

本預案適用于大寧縣行政區域內發生的生產安全事故，重點是一般及以上生產安全事故的應急處置工作。有關行業領域市政府已發布專項應急預案的，按照有關專項預案執行。

1.5??事故分級

生產安全事故根據傷亡人數、經濟損失等，分為特別重大、重大、較大和一般生產安全事故，詳見附表5。

2???生產安全事故應急指揮體系

全縣生產安全事故應急指揮體系由縣各級指揮部及其辦公室組成。

縣指揮部及其辦公室，負責應對一般及以上生產安全事故。當上級成立現場指揮部時，接管下一級指揮部和吸收其有關成員納入上一級指揮部，組織開展應對工作。

一般事故應對工作涉及市行政區域內兩個縣級行政區域的，由對事故發生單位有屬地安全監管責任的縣級指揮部指揮，市級指揮部予以協調。

2.1??縣生產安全事故應急指揮部

指 揮 長：分管副縣長

副指揮長：縣政府分管副秘書長、縣應急管理局局長、縣工信和科技局局長、縣自然資源局局長。

成 ???員：縣應急管理局、縣委宣傳部、縣發展和改革局、縣工信和科技局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣公路段、縣衛生健康局、縣市場監督管理局、市生態環境局大寧分局、縣氣象局、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局、縣水利局、縣農業農村局、縣防震減災中心、縣文化和旅游局、縣民營經濟發展促進中心、縣融媒體中心、縣醫療保障局、縣住房和城鄉建設綜合事務服務中心、縣公安交通警察大隊、縣紅十字會、縣金融監管局、縣水文站、縣武警中隊、縣消防救援大隊、國網大寧供電公司、中國聯通大寧分公司、中國移動大寧分公司、中國電信大寧分公司，各鄉鎮人民政府等有關單位分管負責人。根據救援實際情況，指揮長可抽調相關縣直單位分管負責人為成員。

縣生產安全事故應急指揮部（以下簡稱縣指揮部）下設辦公室，成立縣生產安全事故應急處置專班。縣指揮部及其辦公室、成員單位的組成、職責、聯系方式等詳見附表1。

2.2??前線指揮部

發生一般及以上生產安全事故后，縣指揮部在事故發生單位（或事故發生地）成立縣現場指揮部，設指揮長、副指揮長，下設九個應急工作組，即綜合協調組、應急處置組、醫學救援組、環境監測組、救援保障組、社會穩定組、宣傳報道組、善后處置組、技術專家組。各組的設立及人員具體組成可結合實際進行調整，必要時可吸收鄉鎮一級政府及有關部門和單位人員參加。縣應急管理局專班人員分配到各組參與工作。縣現場指揮部組成及職責詳見附表2。

3???監測和預警

縣指揮部成員單位中負有安全生產監督管理職責的部門，應建立生產安全事故預警機制，堅持早發現、早報告、早處置，督促企業開展全員、全方位、全過程的風險排查、風險評估和危害辨識，加強風險管控和隱患排查治理。

3.1??信息通報

縣指揮部辦公室與各成員單位、縣級指揮部辦公室之間建立生產安全事故信息通報機制。縣指揮部辦公室對可能引發重大生產安全事故的險情或者其他重要信息，及時上報縣委、縣政府，并通報有關成員單位和有關鄉鎮級政府指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室與縣自然資源局、縣生態環境局大寧分局、縣氣象局建立自然災害預警信息通報機制，對可能引發生產安全事故的自然災害信息及時預警。

3.2??預警發布

縣指揮部成員單位中負有安全生產監督管理職責的部門應當依法依規、及時向本行政區域涉險企業發布預警信息，并視情通報市指揮部相關成員單位。預警信息可以通過電視、廣播、報紙、網站、手機短信、微信等渠道或方式發布。

預警信息內容包括：預警區域或場所、險情類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、險情概要、有關預防措施及工作要求、發布機關等。

3.3??預警行動

預警信息發布后，縣指揮部有關成員單位按照本預案要求做好應急準備工作。縣指揮部辦公室要密切關注事態進展，跟蹤并適時調整預警級別。

3.4??預警解除

當安全風險得到有效控制后，解除預警，終止預警行動。

4???應急處置與救援

4.1??信息接報

生產安全事故發生后，縣級人民政府應當及時報告，設區的鄉鎮級人民政府、縣有關部門和單位應當在1小時內報告縣人民政府。緊急情況下，縣有關部門和單位可以先通過電話口頭報告縣人民政府和縣應急管理局，并在20分鐘內報送書面信息，有關信息要同時向縣委報告。

4.2??先期處置

生產安全事故發生后，企業應立即啟動本單位應急預案，在確保安全的前提下迅速采取有效應急救援措施，組織搶救，防止事故擴大。事故發生地的縣級人民政府應積極開展先期處置，按照本級政府有關應急預案，組織開展應急救援，核實遇險、遇難及受傷人數，疏散轉移可能受影響人員，協調與調動應急資源，開展人員搜救、醫學救援和疫情防控等工作。

4.3??縣級響應

縣級響應由低到高設四級、三級、二級、一級4個響應等級。事故發生后，依據響應條件，啟動相應等級響應。響應條件詳見附表3。

4.3.1?四級響應

縣指揮部辦公室主任向指揮長報告，指揮長啟動四級響應。重點做好以下工作：

1.縣指揮部辦公室立即通知應急專班人員趕赴事故現場。應急專班人員到達現場后，要全面了解事故前期應對情況，做好成立縣現場指揮部各項準備工作。

2.縣指揮部辦公室主任立即向指揮長請示，提出趕赴事故現場的副指揮長、成員單位領導建議，并指令相關人員立即趕赴現場。

3.縣指揮部辦公室根據事故情況，迅速指揮調度有關救援力量趕赴現場參加搶救工作，及時向事發地傳達縣指揮部領導關于事故搶救工作的指示和意見。

4.縣指揮部領導、成員到達現場后應迅速成立縣現場指揮部及其工作組，按照職責分工、指揮長指令和應急處置方案，開展相關應急處置工作。

5.縣現場指揮部組織會商，分析研判事故發展趨勢以及可能造成的危害，研究制定事故搶救方案和保障方案，并根據發展態勢及時調整搶救方案。指揮、協調應急救援隊伍和醫療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員，控制危險源或排除事故隱患，標明或劃定危險區域，為搶救工作創造條件。

6.加強環境監測監控和救援人員安全防護，發現可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，立即組織采取相應措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員，防止事故危害擴大和次生災害發生。

7.根據事故發生發展態勢和搶救需要，協調增調救援力量。必要時，請求市級增援，調撥相關救援物資。

8.維護事故現場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。

9.進一步做好交通、醫療衛生、通信、氣象、供電、供水、生活等應急保障工作。

10.協調各類新聞媒體新聞報道，及時、統一發布事故和應急救援工作的信息；做好輿情監測和引導工作。

11.認真貫徹落實黨中央、省、市主要領導的指示批示精神。

4.3.2?三級響應

指揮長向市應急救援總指揮部總指揮報告，建議啟動三級響應。做好以下工作：

1.認真貫徹落實市委、市政府領導的指示批示精神。

2.積極配合市政府及有關局工作組做好相關工作。

3.決定生產安全事故救援其他重要事項。

4.3.3?二級響應

在省應急救援總指揮部總指揮指導下，做好以下工作：

1.認真貫徹落實省委、省政府、市委、市政府領導的指示批示精神。

2.積極配合省政府、市政府及有關廳局工作組做好相關工作。

3.決定生產安全事故救援其他重大事項。

4.3.4?一級響應

在國家應急救援總指揮部總指揮指導下，做好以下工作：

1.認真貫徹落實黨中央、國務院領導的指示批示精神。

2.積極配合國務院及有關部委工作組做好相關工作。

3.決定生產安全事故救援其他重大事項。

4.4??響應調整

當發生重大、特別重大、較大生產安全事故、情況極其特殊，事故超出縣政府應對能力，縣指揮部提請縣人民政府向市政府及主管的有關部門請求增援。

當事故現場處于可控范圍，受傷、被困人員搜救工作接近尾聲，導致次生、衍生事故隱患已經查明或正在排除，事故現場應急處置工作進展順利，可適當降低響應級別，由事發地鄉鎮人民政府組織應對。鄉鎮級指揮部要與縣級指揮部做好各項工作交接，要留專人負責協助鄉鎮級指揮部做好后續工作。

4.5??響應結束

響應條件消除后，經縣現場指揮部確認，報告縣指揮部。由縣指揮部宣布縣級響應結束。

5???后期處置

5.1??善后處置

善后處置工作由事發地鄉鎮人民政府負責組織，相關部門和事故發生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠，征用物資和救援費用補償，災后恢復和重建，污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，確保社會穩定。

5.2??調查評估

按照國家有關規定，成立事故調查組，組織生產安全事故調查工作，對應急救援工作進行評估，并按規定上報。

6???附則

6.1??宣傳、培訓和演練

縣指揮部各成員單位應采取多種形式向公眾及生產經營單位員工宣傳本預案。將本預案的培訓納入生產安全培訓工作計劃，并組織實施。縣指揮部辦公室按規定會同有關部門和鄉鎮級政府每三年組織開展一次應急預案演練。

6.2??預案解釋

本預案由縣應急管理局負責解釋。

6.3??預案實施時間

本預案自印發之日起施行，2021年6月23日印發的《大寧縣生產安全事故應急預案》同時予以廢止。

附?圖：大寧縣生產安全事故縣級應急響應程序示意圖.wps

附表1：縣生產安全事故應急指揮部.wps

附表2：縣現場指揮部指揮機構.wps

附表3:?大寧縣生產安全事故縣級響應條件.wps

附表4：生產安全事故分級.wps

附表5：大寧縣生產安全事故指揮部成員單位聯系表.wps

相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣生產安全事故應急預案的通知》

大寧縣人民政府辦公室關于印發《大寧縣生產安全事故應急預案》的通知.pdf