大寧縣人民政府辦公室

關于印發大寧縣2024年度道路貨物運輸源頭科技治超實施方案

大政辦發〔2024〕14號

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各鄉鎮人民政府、縣直有關單位：

《大寧縣2024年度道路貨物運輸源頭科技治超實施方案》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室????

2024年5月6日??????

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大寧縣2024年度道路貨物運輸源頭科技治超實施方案

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為認真貫徹落實《臨汾市道路貨物運輸源頭科技治超工作方案》（臨政辦函〔2024〕10號）文件要求，加強全縣道路貨物運輸源頭科技治超工作，按照縣委、縣政府工作部署，結合我縣實際，制定本實施方案：

一、工作目標

為鞏固治超成果，提升執法水平，解決執法人員投入大、信息化水平低、聯合執法機制不健全等問題。我縣決定在全縣逐步推行從傳統“手工治超”到“科技治超”模式的轉變，加大對重點源頭企業及施工工地、沙石料廠、建材市場、取土場等場所的打擊力度，特別是在建施工工地拉運沙、石、土等建材運輸車輛的集中治理，徹底堵塞短途超載的所有鏈條，確保本轄區內非法超限超載不反彈；通過“科技治超”、明察暗訪和突查、夜查等手段，加大查處力度，堅決予以打擊，保障我縣公路安全、完好、暢通。

二、工作時間安排

（一）摸排公示貨運源頭單位

由縣交通運輸綜合行政執法隊對貨運源頭企業進行摸底排查，按照“應公示盡公示，應監管盡監管”的原則，確定源頭企業的監管方式和監管責任人。貨運源頭企業經縣人民政府批準后及時通過政府官網向社會公布。（2024年5月15日前完成）

（二）強化隊伍建設，開展宣傳培訓

1.縣交通運輸綜合行政執法隊制定具體宣傳培訓方案，重點培訓源頭單位科技治超法律法規、建設規范、驗收標準、工作流程等內容。

2.強化科技治超宣傳，加強與各新聞媒體合作，增強輿論監督。充分利用公路附屬設施，刷寫宣傳標語、懸掛橫幅、采用推送手機信息、LED電子屏宣傳、走訪重點企業等多種形式，積極營造濃厚的社會輿論范圍。（2024年6月15日前完成）

（三）組織建設驗收

1.源頭企業建設安裝稱重檢測、視頻監控、電子顯示屏等科技治超設施設備，并建立檢修、維護、備用設備管理、應急處置預案等制度，確保設備運行穩定、數據及時上傳。源頭企業建設完成后，縣治超辦按照省治超辦印發的驗收標準，對本轄區內源頭單位科技治超設施設備進行驗收。

2.信息平臺設在縣治超辦，目前已建設完畢并投入使用。并與重點企業、易發生超限超載企業實現聯網，實時將數據信息傳送至我縣信息平臺。（2024年10月15日前完成）

三、工作要求

（一）強化組織領導，健全工作機制

1.我縣政府依法履行副縣長治超工作第一責任人，將治超工作列入政府的重要議事日程。定期召開會議、研判治超形勢、部署治超工作、解決突出問題、提升治理效能。

2.縣治超辦負責源頭單位的稱重、數據上傳工作。

3.源頭單位負責本單位科技治超終端建設和運維工作。

4.縣政府細化任務分工，交通運輸、發展改革、公安、財政、自然資源、住房和城鄉建設、應急管理、市場監督管理、行政審批服務管理等部門按照各自職責做好源頭治超相關工作，明確治超機構及職責，做到機構健全、人員到位、職責清晰，確保全縣治超工作上下一體、協調聯動、規范高效運行。具體分工如下：

縣交通運輸局：

（1）縣交通執法大隊全力配合縣治超辦工作。接受治超辦調遣，參與聯合執法，對非法超限運輸、源頭公示企業違反治超政策實施行政處罰。交通運管所負責源頭監管工作，向縣治超辦報告工作開展情況，年終上報總結。

?（2）保障縣鄉道路暢通無阻，及時填補坑槽，及時消除安全隱患。對非法超限超載運輸車輛要及時報告縣治超辦，以便責任倒查。

?（3）縣、鄉、村公路，設置明顯的限載限速標志，加強流動巡查，對不符合限載標志裝載的車輛實施管制。嚴禁超限超載車輛上路行駛。

?（4）切實加強對道路運輸企業和從業人員的監督管理，建立運輸質量信譽檔案。對發現重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續作業的道路運輸從業人員，由發證機關吊銷其從業資格證件。切實加強對貨運源頭公示企業的監管，做好源頭公示企業的派駐、巡查工作，確保貨源點不超載，減少路面執法壓力。

?（5）加強對特大橋梁和危橋的管理，嚴禁超限超載車輛和超過限定標準的車輛通過橋梁。對確定的危橋，要依據分類標準設置明顯標志和限高、限寬設施，必要時派專人值守。要按照行業標準開通便道或指定繞行路線，保障車輛正常通行，防止交通堵塞。

?（6）認真履行案件移送報告義務。移送報告的具體事項為：非法超限超載運輸車輛、危貨運輸超限超載車輛、私改車輛、無牌無證車輛；非法裝載企業、非法儲售煤（沙、石料）場等，嚴禁瞞報和越權執法。并對接收的抄告案件和舉報案件及時處理和反饋。

?（7）執法人員在治超工作中嚴禁公路“三亂”行為發生。

縣發改局：

（1）積極開展治超工作，監管指導公示企業的治超業務工作，積極完成縣政府安排的任務。

（2）加強對車輛改裝企業的監管，規范改裝企業的行為，配合相關部門對車輛非法改裝企業進行整治，杜絕非法車輛上路。

（3）協同相關部門查處公路沿線非法儲煤場，堅決取締無證無照非法經營。

（4）認真履行案件移送報告義務，移送報告的具體事項為：非法裝載企業、非法改裝車輛企業、非法儲售煤場等，嚴禁瞞報和越權執法。并對接收的報告案件及時處理和反饋。

?縣公安局、交警大隊：

?（1）公安民警對于治超工作，做到有警必接、有警必辦，對重大闖卡、聚眾鬧事、保車、送車的黑社會性質人員及暴力抗法人員堅決予以打擊，為治超工作保駕護航，維護政府威信。

?（2）積極配合好治超站點的管理工作，配好、配足治安警察，維護站點治安秩序，維護流動稽查的治安秩序，確保治超工作人員的人身安全和治超工作的順利進行。

（3）公安交警人員積極配合好縣治超辦的工作，并向治超辦派出正式公安交警人員參與聯合執法，對非法超載行為實施行政處罰，確保道路安全暢通。

（4）嚴格按照有關法律法規，把好上戶關，決不能發生新的大噸小標車上戶；嚴格貨車的年度檢驗，免費做好大噸小標車的恢復更正；強制恢復非法改裝車、沒收銷毀拼裝車，并向縣治超辦報送恢復更正、沒收銷毀情況報表。

?（5）加強路面巡查，對全掛車的掛車超過兩軸和半軸車、全掛車超過六軸（不含六軸）以及全掛車的掛車長度超過主車長度的貨運車輛禁止上路行駛，嚴禁55噸以上車輛上路行駛。

?（6）嚴格按照山西省《治理非法超限超載車輛工作實施細則》執法，不得超越權限實施處罰、記分。

?（7）認真履行案件移送報告義務，移送報告的具體事項為：非法超限超載運輸車輛、危貨運輸超限超載車輛；非法裝載企業、非法儲售煤（沙、石料）場等，嚴禁瞞報和越權執法。并對接收的報告案件和舉報的案件及時處理和反饋。

?（8）縣交警人員在治超工作中嚴禁公路“三亂”行為發生。

縣財政局：

（1）財政部門要將治超所需經費納入年度財政預算，確保經費落實到位，及時組織審計，確保治超經費不挪用、亂支。

（2）在縣政府的領導下，及時審核補充治超所需的預算外經費。

縣自然資源局

對非法采挖土、石、沙的源頭進行嚴格監管，不得非法超限超載，嚴格履行治超職責。

縣住建局

（1）對舉報抄告的案件要及時處理和向報告單位反饋。

（2）要對所屬建設工程項目、貨物裝載源頭嚴格監督管理，不得非法超限超載，嚴格執行省政府第223號、第224號令，履行治超職責。

縣應急管理局：

（1）監督指導治超工作。

（2）負責牽頭組織有關部門對因超限超載發生的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任；要加強對危險化學品充裝單位的安全監管，選擇主要公路沿線的大中型化工企業作為危險化學品超載車輛的卸載基地進行卸載處理。

（3）負責管理非煤礦山企業的監督管理，配合交通運輸部門，派駐管理人員，防止超限超載車輛進出廠、礦。

（4）對其他單位移送、抄告的案件及時處理和反饋。

縣委宣傳部、融媒體中心：

（1）要把握正確的輿論導向，利用各種宣傳手段，加大治理宣傳教育工作力度，宣傳治理超限超載工作的重要意義，把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程，積極報道治超工作進展情況，充分報道有關部門治超工作的做法和經驗。

（2）會同有關部門對假記者進行嚴格清理與打擊。嚴格管理本系統記者及工作人員，嚴禁對非法超限超載車輛說情或充當保護傘，嚴禁利用職權，敲詐治超執法人員和單位。

（3）積極配合縣治超辦開展治超保暢宣傳工作。

（4）要加強對相關職能部門的輿論監督工作，對各職能部門的執法人員，不按規定辦事，不履行職責，違規辦事行為，積極配合治超辦進行明察暗訪和典型曝光。

（5）加強對惡意堵車、阻礙執法、對治超執法人員進行人身傷害等典型事件的曝光力度。

縣市場監督管理局：

（1）主動監督指導下屬單位的治超業務工作。

（2）繼續按照整治車輛非法改裝企業的規定，對非法改裝企業進行清理整頓。對不具備經營資格的非法改裝企業，會同相關部門嚴格依法予以取締；對已辦理營業執照，經營范圍中含有“車輛改裝”項目，但未列入公告管理的企業，依法限期辦理變更或注銷手續；對非法經營車輛改裝行為的汽車修配廠、維修點等進行全面清理整頓，堅決取締無照經營行為。對于非法改裝車輛現象嚴重的要向縣治超辦及時報告，會同有關部門組織專項整治，堅決取締汽車非法改裝企業。

（3）牽頭做好對公路沿線非法儲煤場的清理取締，會同運管部門規范合法儲煤場經營等貨物集散場所的貨物裝載行為。

（4）定期監督檢查合法改裝企業的經營行為，防止以合法的外表，干非法改裝生意。

（5）應對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定，優先檢定。實施缺陷貨車召回制度，檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為。

（6）實施車輛強制性認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品。

（7）對本部門職責范圍內的案件無法管理的要及時向縣政府及治超辦和上級主管部門書面報告，不得知情不報，甚至隱瞞真相。

????各鄉鎮人民政府：

（1）要嚴厲打擊縣、鄉（村）道上的非法超限超載車輛，注重發揮鄉鎮、村基層組織的作用，突出屬地的監管責任，實行縣管、鄉包、村負責，建立條塊結合、以塊為主、群防群治的治超網絡體系。堅決打擊縣、鄉（村）道上的非法超限超載行為。

（2）要建立鄉（鎮）村治超網絡聯絡員體系。各鄉鎮人民政府要有專職治超管理員，負責本轄區治超工作的信息報送、組織聯絡、日常巡視、督導檢查等工作事宜。要從承擔農村公路養護的養路隊中聘用信息員，對管轄區域內的貨運源頭企業進行監督，及時傳遞鄉村車輛非法超限超載行為或非法貨源點滋生的信息。

（3）各鄉鎮人民政府對發現的非法超限超載行為，應當及時報告縣級人民政府治超管理機構。

?具體監管責任劃分

（1）各鄉（鎮）施工工地（包括民用建筑）、土地開發、農副產品加工出售等由各鄉（鎮）政府負責監管，同時，配合有關部門做好其他各項監督工作。部門組織實施的施工工地由涉及單位負責監管。

（2）采砂場、石灰窯和未辦理采礦許可證的石料廠由縣規劃和自然資源局負責。

（3）已辦理采礦許可證的石料廠由縣市場監督管理局負責監管。

（4）城市施工工地（包括民用建筑）、土地開發、垃圾場由縣住房和城鄉建設局負責監管。

（5）黃河抽沙企業由水利部門負責巡查整治，由所在鄉（鎮）政府負責監管。

（6）非法改裝、無牌無證車輛由縣交警隊負責查處、查封、取締。

（7）其他情況按照本文件職責分工執行。

（二）堅持綜合治理，強化源頭監管

1.加強源頭監督管理。持續強化對貨運源頭單位的管理和監督檢查，縣治超辦督導縣交通運輸綜合行政執法隊通過定期巡查、視頻監控等方式，查驗出廠臺賬、調閱視頻監控等方式，倒逼企業主體責任落實，嚴防超限超載車輛出場（廠）上路。

2.壓實源頭單位責任。按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，嚴格落實貨運源頭單位治超主體責任和貨運源頭單位主要負責人為第一責任人責任，強化主要負責人依法履行企業治超義務，建立健全企業治超管理制度，督促貨運源頭單位工作人員按規定做好入場車輛登記、裝載、計重和開票等工作，切實做到規范裝載、合法經營。

（三）推動信息聯網，推進科技治超

堅持把科技手段作為推動長效治超的重要支撐和保障。全力打造“科技治超、智慧治超”的監管體系，構建更加安全、高效、便捷的動態監控網絡。做好治超信息化平臺的運行和維護工作，確保站點聯網率、在線率、檢測數據、視頻圖像實時傳輸率95%以上；主動探索“互聯網+”執法的新理念、新模式，切實加強貨運車輛全程監控。強化治超信息大數據分析、應用、支撐、服務，真正發揮科技治超工作水平。

（四）加強督導檢查，完善考核機制

由治超辦會同政府督查室，加強治超工作的日常監督檢查，對各職能部門治超風氣、重點任務落實、政策法規制度貫徹執行、聯合治超執法各環節是否銜接到位、企業治超責任落實等方面加大監督檢查力度，對檢查發現的問題及時通報、跟蹤督辦、限時整改，督辦事項及時整改到位。保持治超高壓態勢，對發現的不作為、亂作為等問題，將嚴肅問責，力促治超各項工作任務和措施落到實處，確保全縣治超工作持續健康發展。

（五）強化信息報送。

縣交通運輸綜合行政執法隊組織專人做好信息整理匯總工作，從2024年5月開始，于每月25日前向縣治超辦報送工作進展情況。

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