大寧縣人民政府辦公室

關于印發大寧縣2024年度地質災害防治方案的通知

大政辦發〔2024〕12號

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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《大寧縣2024年度地質災害防治方案》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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大寧縣人民政府辦公室

?2024年4月30日

?????（此件公開發布） ???

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大寧縣2024年度地質災害防治方案

為切實做好2024年度全縣地質災害防治工作，最大限度保障人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》、《山西省地質災害防治條例》和《大寧縣地質災害防治規劃》要求，特制定本方案。　　　

一、指導思想　

　 ?認真貫徹習近平總書記“人民至上、生命至上”的重要指示，執行《地質災害防治條例》，堅持“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，以汛期突發性地質災害防治為重點，健全完善群測群防體系，深入開展地質災害預警預報工作，加大地質災害治理和應急處置力度，搞好宣傳培訓普及地質災害防治知識，全面提高我縣地質災害防治水平，最大限度減少地質災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、預防為主、避讓與治理相結合的原則

堅持以人民為中心的發展思想，統籌發展和安全，把保護人民生命安全作為地質災害防治工作的出發點和落腳點，以對人民生命安全極端負責的態度，健全完善地質災害防治體系，努力提高廣大人民群眾的防災、治災、減災意識，盡最大可能地防止、減輕災害所造成的損失。

（二）堅持統籌規劃、突出重點、綜合治理、量力而行、分階段實施的原則

根據地質災害特點和經濟社會發展水平，全面規劃調查評價、監測預警、排危除險、工程治理、應急能力建設和科學技術支撐工作，統籌兼顧，突出重點，將防治重點部署在人民生命財產安全受到直接或潛在威脅的區域，優先部署調查評價和監測預警工作，有針對性的繼續開展排危除險、工程治理、應急能力建設和科學技術支撐工作。

（三）堅持屬地管理、各負其責的原則

各鄉鎮人民政府是地質災害防治的責任主體，相關部門按照分工各負其責，動員全社會共同參與，協同推進地質災害防治工作。按照誰主管誰負責、誰引發誰負責的原則，各鄉鎮人民政府將地質災害防治責任分解落實到具體責任人。

（四）堅持誰引發、誰治理、誰負責的原則

對誘發地質災害的人為工程活動，要加強監督管理，對一切可能導致重大地質災害的違規工程活動，要堅決予以制止，督促工程建設單位采取有效的預防保護措施；對已發生和造成危害的，按照“誰引發，誰治理”的原則，督促責任單位及時治理。在地質災害易發區進行工程項目建設的，項目建設單位須進行地質災害危險性評估，并對評估結果進行充分應用，使全縣因災造成的損失降到最低限度。

（五）堅持地質災害防治與社會經濟發展同步協調推進的原則

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，十九屆五中全會報告中提到要“提升自然災害防御工程標準”“提高防災、減災、抗災、救災能力”，兩次提到地災防治工作，足以說明黨中央高度重視地災防治工作。“十四五”期間，我縣將大力拓展基礎設施建設工程，推進城鎮化進程和鄉村振興建設，完善配套設施，繼續完善運輸通道，推進普通干線公路升級改造及重要縣鄉公路改造和旅游公路建設，將使地質災害風險大大增強，本來脆弱的地質環境面臨新的考驗，只有加強科技應用、信息共享、群測群防，才能應對新形勢下地質災害防治工作的要求。

三、工作任務

（一）全面實施我縣地質災害防治規劃，確保地質災害防治工作有計劃開展

自然資源局應會同應急管理局、氣象局、水利局等部門進行年度地質災害趨勢會商，研判地質災害發展變化趨勢，科學確定地質災害防治重點時段與重點區域，提出針對性防治措施，科學制定年度地質災害防治規劃，周密部署防治工作。

各鄉鎮、各相關職能部門要按照職責分工制定防治方案。大力開展隱患點群測群防員全員培訓，進一步提高監測監控、預警預報和履職盡責能力。組織縣地質災害應急指揮部成員單位開展一次綜合地質災害應急演練；結合每個隱患點實際，開展以避險為主的應急避險演練，提高各職能部門指揮決策、協同配合、應急處置和后勤保障能力，提高廣大群眾對應急防災預案的認識程度。

（二）加強巡查排查，及時發現并有效預報地質災害隱患，密切關注重大隱患點的變化情況，及時采取防范措施

各鄉鎮、各相關職能部門要統一安排，組織力量對全縣地質災害隱患進行拉網式排查。在汛期來臨之前，全面完成地質災害隱患排查工作，逐點落實防災措施。

會同氣象局開展地質災害氣象預報預警，及時提供雨情預報信息；構建信息共享平臺，建立監測預報和預警聯動。運用電視、網絡、手機、農村大喇叭等手段構建面向公眾的地質災害氣象預警預報信息發布平臺，大力完善群眾性和專業性相結合的監測預防機制。針對各重大隱患點的變化情況，及時采取有效的防范措施。

四、2024年地質災害防治重點

根據全縣地質災害詳查成果和《大寧縣地質災害防治規劃》，大寧縣地質災害隱患點共82處，按險情劃分：大型3處，占總數的3.66%，中型1處，占總數的1.22%，小型78處，占總數的95.12%。重點對象:

1、209國道大寧段部分路段的土石崖

2、全縣縣鄉公路的土石崖

3、全縣鄉村公路的土石崖

4、荷葉溝邊坡

5、向陽溝-永樂溝邊坡

6、朝陽溝、外貿溝、幸福溝兩側邊坡

7、翠微溝、義亭溝、安樂溝兩側邊坡

8、黨校北、橋溝、水門子、窯圪嶗、北崖底、北寨坡兩側邊坡

9、五一社溝兩側邊坡

10、西關麻角坡邊坡

11、東關瓦窯坡邊坡

12、西城坡邊坡

13、全縣各自然村靠山崖邊坡受威脅住戶區域

五、防治措施

（一）監測預警。要加強群測群防網絡以及相關制度建設，充分發揮群眾的相互監測以及監測責任人的監測作用，做到隨時監測、隨時上報。縣氣象局、縣自然資源局要做好地質災害氣象預報預警工作，加強聯合監測預報預警，及時發布臨災預警信息。當本地有三級以上地質災害預報預警信息時，各鄉鎮應及時做好應急防范工作。

（二）開展地質災害隱患排查。在冰雪融凍期、汛期兩個重要時段，各鄉鎮及有關部門要密切關注降水趨勢和地震短臨預測預報意見，扎實做好隱患排查、巡查、核查，要加強排查黃土區、旅游區、交通干線、工礦施工區以及受地質災害威脅嚴重的居民區、學校、醫院等人口聚集區。特別是對高陡邊坡要進行“拉網式、地毯式”排查，嚴格執行“坡要到頂、溝要到頭”總要求，對排查出的高陡邊坡隱患，每處都要科學制定防災措施。

（三）做好地質災害評估。各類建設項目在辦理用地手續之前都必須按規定進行地質災害危險性評估，從源頭上防止形成地質災害隱患。各鄉鎮以及縣交通、水利、文旅、住建等部門要主動做好建設項目的地質災害防范工作。

（四）做好應急避險。要加強對各隱患點的監測，遇到持續強降雨有可能發生地質災害時，各鄉鎮要及時組織受威脅的群眾及時撤離避險，并妥善安置生產生活，直到評估危害解除后返回。

　（五）做好搬遷避災。加強地質災害隱患區域內群眾搬遷工作，搬遷補助指標要優先向這部分人傾斜，從根本上消除地質災害對人民群眾生命財產的威脅。

　（六）搞好工程治理。縣自然資源局要積極爭取省、市地質災害治理項目，對我縣重要地質災害隱患點進行工程治理。

六、地質災害防治保障措施

（一）提高認識、加強領導

各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位要提高對地質災害防治工作的認識，按照國務院、山西省《地質災害防治條例》有關規定，成立防治工作領導機構，切實加強組織領導。

（二）落實責任、監管到位

按照國家和山西省地質災害防治的有關規定，地質災害防治工作實行政府領導、行業監管、責任單位具體實施的管理體制，縣政府要與各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門、各鄉鎮人民政府與各村委簽訂《地質災害防治目標責任書》，各鄉鎮人民政府、縣直各部門的一把手為本轄區、本行業地質災害防治的第一責任人，要嚴格落實責任，按照職責分工加大監管力度，具體責任人要明確任務，工作到位，做到監管不留真空，防治不留死角。

（三）制定地質災害防治方案

各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門應結合各自實際，編制本轄區、本部門2024年度地質災害防治方案。方案要針對本地區地質災害隱患點發育分布特征，確定防災重點，制定具體的防災措施，落實責任人和監測人。

（四）加強地質災害防災知識宣傳培訓

各鄉鎮人民政府和縣直有關單位，應加大地質災害防治工作的宣傳力度，認真做好《地質災害防治條例》等法規的宣傳、培訓工作，普及地質災害防治基礎知識，不斷地增強廣大干部群眾對地質災害的防災意識，提高防災抗災能力。

（五）完善制度、加大執法力度

繼續推行地質災害防災責任制度、地質災害防災預案制度、地質災害調查制度、地質災害預報制度、地質災害限期防治制度、汛期三查制度、險情巡視制度、值班制度、災情速報制度、地質災害危險性評估制度和建設工程與配套的地質災害治理工程三同時等制度。

加強執法檢查和行政監察，加大執法力度，對違反有關法律法規，誘發地質災害造成人員傷亡和重大經濟損失的違法行為，有關部門要依法追究責任。

（六）強化責任追究和獎勵制度

對沒有按規定履行職責造成人員傷亡和重大經濟損失的，將視其情節，追究相關行政責任和法律責任。

為鼓勵廣大干部群眾積極參與地質災害防治工作，縣人民政府將對在地質災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

七、組織領導

為加強對地質災害防治工作的領導，切實做好各部門的協作，縣政府成立大寧縣2024年度地質災害防治領導組，要求各鄉鎮、相關部門也要成立相應領導機構，縣地質災害防治工作領導組組成人員如下:

組??長：張鵬華???政府副縣長

副組長：劉 ?磊???政府辦公室主任

梁海潮???自然資源局局長

????????????楊東明???應急管理局局長

成??員：李永峰???住建局局長

吳??虹???財政局局長

????????????賀春玉???教科局局長

????????????韓寶林???發改局局長

????????????趙彥龍???公安局副局長

????????????侯永剛???交通運輸局局長

????????????裴志遠???氣象局局長

????????????馮海帆???水利局局長

????????????賀麗蓉???文旅局局長

????????????宋蒲星???公路段段長

????????????張??鑫???昕水鎮鎮長

王慧穎???曲峨鎮鎮長

任鴻澎???太古鎮鎮長

????????????任晶茹???太德鄉鄉長

????????????馬曉東???三多鄉鄉長

????????????白雪峰???自然資源局執法監察副隊長

領導組辦公室設在縣自然資源局，負責處理日常工作和協調各鄉鎮及有關部門的工作。各有關部門要按照《地質災害防治條例》有關規定認真履行職責，共同作好全縣地質災害的防治工作，最大限度的保障人民生命財產安全。

相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣2024年度地質災害防治方案的通知》

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