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大寧縣人民政府辦公室

關于印發大寧縣耕地“非糧化”排查整治

工作方案的通知

大政辦發〔2024〕8號

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各鄉鎮人民政府、縣直有關單位：

《大寧縣耕地“非糧化”排查整治工作方案》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室

2024年3月26日

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大寧縣耕地“非糧化”排查整治工作方案

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為穩定我縣糧食生產，保障糧食安全，根據《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔2020〕44號）、《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案的通知》（晉政辦發〔2021〕20號）、《臨汾市農業農村局關于印發臨汾市耕地“非糧化”整治工作方案的通知》（臨農研究院發〔2023〕97號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和考察山西重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中共中央、國務院，農業農村部、自然資源部、國家林草局，山西省委、省政府及相關部門出臺的關于耕地用途管制的法律法規、政策等，實施最嚴格的耕地保護制度，科學管控、激勵引導，分類施策、穩妥處置，著力穩政策、穩面積、穩產量，堅決防止耕地“非糧化”，不斷鞏固提升我縣糧食綜合生產能力，為穩定經濟社會發展大局提供堅實支撐。

二、工作任務

（一）把握政策界線，加強耕地保護利用

嚴格按照《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》《山西省防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案》及《自然資源部農業農村部國家林業和草原局關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔2021〕166號）等文件要求，對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田作為依法劃定的優質耕地，要重點用于發展糧食生產，特別是保障小麥、玉米、雜糧等種植面積。一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農作物及飼草飼料生產。耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產。對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導，防止無序發展。嚴格控制新增農村道路、畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施等農業設施建設用地使用一般耕地，確需使用的，應經批準并符合相關標準。

（二）認真進行排查，建立排查臺賬

各鄉鎮要按照縣自然資源局提供的“三調”數據，對“非糧化”圖斑，逐塊進行排查，建立排查臺賬，詳細記錄每塊“非糧化”圖斑涉及的農戶姓名、“非糧化”形成的時間、現狀用途等信息。此項工作在2024年4月15日之前完成，排查臺賬由政府主要領導簽字并加蓋公章后報送縣農業農村局，聯系人：楊青 ?18635758360。

（三）分級分類整改，確保取得成效

各鄉鎮根據耕地“非糧化”摸排情況，在2024年4月30日之前建立整改臺賬，制定整改措施，分級分類進行整改，整改一處，銷號一處。整改工作按照堅決止住新增、穩妥處置存量的原則進行，對于2020年9月10日《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發明電〔2020〕24號）和2020年11月4日《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔2020〕44號）文件印發之前，將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應根據實際情況，穩妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統一強行簡單恢復為耕地。兩“通知”印發后，違反“通知”精神，未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩妥處置并整改恢復為耕地。

三、工作要求

（一）加強組織領導

為進一步加大我縣耕地“非糧化”整改工作，成立大寧縣耕地“非糧化”整改工作領導小組，組成人員如下：

組??長：李??棟???縣政府副縣長

副組長：賀寶平???縣農業農村局局長

????????梁海潮???縣自然資源局局長

成??員：張??鑫???昕水鎮鎮長

????????王慧穎???曲峨鎮鎮長

????????馬路路???太古鎮副鎮長

????????史陽軍???三多鄉鄉長

????????任晶茹???太德鄉鄉長

????????白彥寧???昕水鎮自然資源所所長

????????白??峰???曲峨鎮自然資源所所長

????????曹健杰???三多鄉自然資源所所長

????????馮志國???太古鎮自然資源所所長

領導組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局。辦公室主任由賀大平同志擔任，負責督促指導和協調“非糧化”排查整治工作。

各鄉鎮要高度重視，充分認識到耕地“非糧化”整治工作的重要性，要成立工作專班，統一部署指揮“非糧化”整治工作。主要負責同志要深入一線，親自指揮，及時解決整治過程中出現的問題，為排查整治提供人力、資金和后勤保障，切實把排查整治任務落到實處，確保取得實效。

（二）加強政策宣傳

加強對防止耕地“非糧化”等耕地保護政策的宣傳，進一步營造保護耕地、發展糧食生產的良好氛圍。強化典型宣傳推介，推廣先進經驗做法，推進耕地“非糧化”整治。

（三）加強調度督促

縣級將根據工作情況對各鄉鎮耕地“非糧化”排查整治進行督查指導。建立耕地“非糧化”排查整治情況通報協調機制，積極與自然資源部門溝通，及時掌握耕地“非糧化”排查整治情況動態數據。在春、秋播種的關鍵時期組織人員深入田間地頭調查播種情況，對發現的“非糧化”問題及時督促整治，重大情況及時報告，確保無新增“非糧化”面積。

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附件：大寧縣耕地“非糧化”排查臺賬.xls

相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣耕地“非糧化”排查整治 工作方案的通知》

大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣耕地“非糧化”排查整治工作方案的通知.pdf