大寧縣十七屆人大二次會(huì)議文件

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政府工作報(bào)告

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──2022年1月25日在大寧縣第十七屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

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大寧縣人民政府縣長 ???樊 ?宇

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

過去的一年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。縣第十三次黨代會(huì)勝利召開，描繪了宏偉藍(lán)圖，吹響了前進(jìn)號(hào)角。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，全面推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.66億元，同比增長9.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.5億元，同比增長19.3%，一般公共預(yù)算收入完成1.14億元，同比增長66.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長46.9%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成市定任務(wù)，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，統(tǒng)籌整合資金2.23億元，匹配項(xiàng)目128個(gè)，調(diào)整優(yōu)化政策措施80項(xiàng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新建“寧脆”蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2074畝，布局高粱、谷子等特色種植8.27萬畝，新建花卉溫室大棚1.83萬平米。著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，制定“一縱一橫”發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)6個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施自然村通硬化路21.43公里、果園產(chǎn)業(yè)路54.6公里，消除農(nóng)村交通安全隱患627處，清理垃圾8352噸，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到新發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展精準(zhǔn)招商，旭臻科技、洋名光電、華祥箱包先后落地投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。狠抓重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，中石油煤層氣持續(xù)加大投資，新增致密氣井25口，年產(chǎn)氣量達(dá)6.84億方；鴻晉公司上半年高位運(yùn)行，極大拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；寧揚(yáng)能源保供能力全面加強(qiáng)，遠(yuǎn)景能源100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目順利獲批，昕宗酒業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大，二產(chǎn)占比較去年提升10.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）營商環(huán)境激發(fā)新活力。持續(xù)深化“放管服”改革，累計(jì)劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)253項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)65項(xiàng)，更新可承諾事項(xiàng)模板12項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)流程再造、環(huán)節(jié)再減。扎實(shí)推進(jìn)“全代辦”改革，領(lǐng)辦、代辦、專辦項(xiàng)目35件，行政審批效率、服務(wù)能力有效提升。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，拓展網(wǎng)辦深度，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)99.9%。完成新政務(wù)服務(wù)大廳改造搬遷工作，進(jìn)駐窗口單位13個(gè)，設(shè)立辦事窗口41個(gè)，納入審批事項(xiàng)450項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。

（四）生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好“降塵”“減煤”“控源”等工作，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)均排名全市第一；嚴(yán)格落實(shí)河長制，持續(xù)推進(jìn)排污口整治，完成雨污分流改造6.5公里，昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染源、醫(yī)療廢物等監(jiān)督管理，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施9個(gè)，土壤環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。

（五）民生事業(yè)取得新進(jìn)步。均衡發(fā)展公共服務(wù)，啟動(dòng)大寧一中新校區(qū)建設(shè)，提高專任教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)，完成新醫(yī)院二次深化改造，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，累計(jì)培訓(xùn)6521人，新增就業(yè)1299人。開展縣城更新行動(dòng)，編制縣城空間戰(zhàn)略研究和城市設(shè)計(jì)，謀劃確定重點(diǎn)城建項(xiàng)目16個(gè)，全力抓好縣城集中供暖改造，統(tǒng)籌推進(jìn)供氣、供水能力提升，群眾獲得感、滿意度不斷增強(qiáng)。

（六）社會(huì)治理展現(xiàn)新氣象。扎實(shí)開展全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位安全隱患排查整治，組織聯(lián)合應(yīng)急演練19次，開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)8次，排查整改一般安全隱患2534條，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化平安大寧建設(shè)，累計(jì)辦理信訪事項(xiàng)228批233人次，辦結(jié)率達(dá)98.25%；嚴(yán)厲打擊違法犯罪，破獲刑事案件79起，破案率達(dá)72%。深入推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格來寧返寧人員排查管理，突出抓好冷鏈物流、重點(diǎn)場所管控，全年未發(fā)生本土疫情。

（七）災(zāi)后重建跑出新速度。面對(duì)有氣象記錄以來最強(qiáng)秋汛，果斷行動(dòng)、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格落實(shí)“關(guān)停撤避”措施，妥善安置撤離群眾，全縣未發(fā)生因?yàn)?zāi)亡人事故。嚴(yán)峻災(zāi)情形勢下，迅速成立工作專班，倒排工期推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，群眾生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)；累計(jì)發(fā)放高粱、玉米烘干補(bǔ)貼238萬元，帶動(dòng)農(nóng)民增收2200余萬元；285戶農(nóng)房受損戶12月18日前全部入住，提前完成省定任務(wù)。

（八）政府效能再上新臺(tái)階。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，解決群眾“急難愁盼”問題512個(gè)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案76件、政協(xié)提案56件，辦復(fù)率達(dá)100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成各類項(xiàng)目審計(jì)32個(gè)。持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，全年政府會(huì)議壓減10%以上，樹立了真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。

與此同時(shí)，民族宗教、國防動(dòng)員、婦女兒童、退役軍人、治超、統(tǒng)計(jì)、雙擁、對(duì)臺(tái)、外事、氣象、檔案、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。

各位代表！過去一年的成績，是在世紀(jì)疫情起伏反復(fù)、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下取得的，十分不易、難能可貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾埋頭苦干、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐寧部隊(duì)、公安干警和所有關(guān)心支持大寧發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、底子薄的基本縣情還沒有根本改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、品牌不亮、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，縣城建設(shè)和管理水平不高，公共服務(wù)能力還有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們一定采取有效措施，努力加以解決。

二、2022年工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動(dòng)鞏固銜接、果業(yè)提升、美麗鄉(xiāng)村、城市更新、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善、生態(tài)環(huán)保、黨的建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作全面突破，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、8%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)力爭完成市定任務(wù)。

各位代表，面向新征程，我們清醒認(rèn)識(shí)到，大寧發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。從挑戰(zhàn)和考驗(yàn)來看，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；全省面臨發(fā)展不充分和發(fā)展不協(xié)調(diào)雙重壓力、供給側(cè)改革和需求側(cè)管理雙重難題、外部競爭壓力加劇和內(nèi)生活力不足雙重挑戰(zhàn)；全市面臨轉(zhuǎn)型任務(wù)重、趕超任務(wù)艱巨、不充分不平衡問題突出等挑戰(zhàn)。這些因素交織疊加，進(jìn)一步加大了做好今年工作的艱巨性和復(fù)雜性。從機(jī)遇和利好因素來看，國家大力實(shí)施中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略的政策機(jī)遇持續(xù)疊加；全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能不斷積聚，轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期仍在延續(xù)；全市緊扣“雙城”定位，提出“雙十路徑”，發(fā)展定位和主攻方向更加明確，各領(lǐng)域政策、要素、項(xiàng)目投入效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。這些都為我們帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇和政策利好。

縣第十三次黨代會(huì)以來，縣委提出實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌擺布八項(xiàng)重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)工作牽引帶動(dòng)全局。當(dāng)前，四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、同向發(fā)力工作機(jī)制已經(jīng)形成，全縣干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚。我們堅(jiān)信，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下共同努力，一定能辦好大寧事情。

做好今年工作，我們必須在危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開新局。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把“穩(wěn)”的基礎(chǔ)筑牢，把“變”的隱患消除；要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；要堅(jiān)持改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以開放促發(fā)展，以創(chuàng)新賦新能；要堅(jiān)持紓困解難、惠企利民，真金白銀支持、真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)發(fā)展；要堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)、防范風(fēng)險(xiǎn)，在更高層次、更大范圍上統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。在做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）堅(jiān)持鞏固成果提質(zhì)量，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

緊盯“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的新形勢、新任務(wù)、新要求，全力鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)決守牢底線。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等政策，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障一安全”成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行分類幫扶救助，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

持續(xù)鞏固提升。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，縣級(jí)配套3300萬元，保持投入力度穩(wěn)定增長。突出抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)融入、公共服務(wù)等工作，確保搬遷戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)。管好用好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)和村集體經(jīng)濟(jì)收益，著力提升脫貧村自主發(fā)展能力。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“一縱一橫”發(fā)展規(guī)劃，以宜居宜業(yè)宜游為方向，堅(jiān)持“一村一特色”，年內(nèi)完成16個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。“橫線”6個(gè)村以產(chǎn)業(yè)特色為亮點(diǎn)，“縱線”10個(gè)村以黃河文化為主線，高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)意化打造沿黃鄉(xiāng)村旅游“大寧樣板”。同時(shí)，全縣范圍內(nèi)深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，全力抓好生活垃圾、生活污水治理等工作，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)蹚新路，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力構(gòu)建具有大寧特色的產(chǎn)業(yè)體系，奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“特”“優(yōu)”主攻方向，構(gòu)建以水果產(chǎn)業(yè)為主，其他特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的“1+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。以“寧脆”蘋果為龍頭，打造“一縣一業(yè)”。擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)基礎(chǔ)，新栽植“寧脆”蘋果6131畝、嫁接2248畝，完善果水、果肥、果路配套，實(shí)施提水灌溉和“寧脆”蘋果水利配套建設(shè)工程，新增有效節(jié)水灌溉面積8000畝以上。延鏈條、增效益，新建“寧脆”蘋果苗木繁育基地200畝，建設(shè)水果供應(yīng)鏈基地，組建供應(yīng)鏈聯(lián)盟，制定果品分級(jí)儲(chǔ)運(yùn)、分級(jí)包裝標(biāo)準(zhǔn)，培育引進(jìn)水果精深加工企業(yè)，開發(fā)果汁、果醋、果酒等功能產(chǎn)品，推動(dòng)果業(yè)鏈條向統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。抓營銷、暢渠道，主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，積極參加各類農(nóng)展會(huì)、農(nóng)博會(huì)，拓寬線上線下銷售渠道，著力打造“寧脆”蘋果品牌。同時(shí)，統(tǒng)籌帶動(dòng)梨、杏、櫻桃、葡萄等水果發(fā)展，真正把水果產(chǎn)業(yè)打造成群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)以發(fā)展盆花種植為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、完善功能，形成集“種、研、產(chǎn)、供、銷”為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。蔬菜產(chǎn)業(yè)以政拓公司、綠康園專業(yè)合作社為帶動(dòng)，在沿川地帶重點(diǎn)發(fā)展羊肚菌、香菇、木耳等食用菌，統(tǒng)籌抓好優(yōu)質(zhì)瓜菜種植，集中打造沿川蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。小雜糧產(chǎn)業(yè)依托昕宗酒業(yè)，采取訂單種植模式，發(fā)展釀造型高粱3萬畝以上；支持專業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng)業(yè)青年團(tuán)隊(duì)和農(nóng)戶，開展小雜糧集中種植、加工、包裝和營銷。同時(shí)，要堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格落實(shí)種植面積，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7300畝，為全年豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。

做實(shí)做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量和主要載體，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造為企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成的轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)熟地儲(chǔ)備和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，統(tǒng)籌抓好水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“地等項(xiàng)目”“廠房等企業(yè)”。發(fā)揮集群發(fā)展效應(yīng)。圍繞“一區(qū)四園”布局，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，推行“鏈長制”，著力推動(dòng)集群化鏈條化規(guī)模化發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)園以隆泰、盛世蘭花為“鏈主”，力爭再引進(jìn)1-2家花卉企業(yè)，打造集花卉生產(chǎn)加工、物流交易、旅游觀光于一體的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園。有機(jī)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園以昕宗酒業(yè)為“鏈主”，突出抓好白酒肉牛產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快實(shí)施總投資2億元的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合處理與利用項(xiàng)目，打造種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。煤成氣化工產(chǎn)業(yè)園以中石油煤層氣公司為“鏈主”，穩(wěn)步提升煤成氣生產(chǎn)、消納和存儲(chǔ)能力，著力引進(jìn)煤成氣下游企業(yè)，打造煤成氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以宇良光電為“鏈主”，培育壯大光電材料、電子元件精密加工制造企業(yè)，形成集群發(fā)展合力。抓好新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)遠(yuǎn)景能源10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，配合做好晉科新能源10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電和20萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目測風(fēng)、核準(zhǔn)工作；積極對(duì)接國家電力投資集團(tuán)有限公司，力爭兆瓦級(jí)綠色制氫項(xiàng)目早日落地。

做精做細(xì)服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)圍繞果業(yè)提升，支持本地企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外大型物流企業(yè)，建設(shè)倉庫、物流配送站，加快推進(jìn)生鮮冷鏈和倉儲(chǔ)物流發(fā)展。提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級(jí)，著力抓好夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，合理規(guī)劃設(shè)置集中攤點(diǎn)，打造特色小吃集聚地。探索發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。

（三）堅(jiān)持謀定而動(dòng)推項(xiàng)目，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

堅(jiān)決落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走、工作跟著項(xiàng)目走，切實(shí)以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備。堅(jiān)持把項(xiàng)目謀劃貫穿全年工作始終，按照謀劃儲(chǔ)備一批、成熟開工一批、建設(shè)投產(chǎn)一批要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等工作，包裝策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，持續(xù)充實(shí)更新“四張清單”，不斷做大項(xiàng)目盤子。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、政策性銀行貸款和省市行業(yè)部門資金，用足用好土地增減掛鉤政策，多渠道籌措資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。扎實(shí)開展前期手續(xù)辦理月活動(dòng)，力爭立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)四項(xiàng)主要手續(xù)辦結(jié)率達(dá)到80%，3月底集中開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮長機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目謀劃、簽約、開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)等全生命周期服務(wù)。用好專班服務(wù)機(jī)制，著力解決征地拆遷、手續(xù)辦理、項(xiàng)目建設(shè)過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。實(shí)行“周推進(jìn)、月調(diào)度、季通報(bào)”機(jī)制，開展重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督查、觀摩評(píng)比等活動(dòng)，全力抓好總投資37.81億元的43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)持引育同步優(yōu)環(huán)境，全面激發(fā)市場活力。

始終把民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

積極培育市場主體。扎實(shí)開展“市場主體建設(shè)年”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，全面壓縮開辦環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本，提升個(gè)體工商戶和企業(yè)開辦便利度，力爭市場主體年度增長15%以上。加大中小微企業(yè)培育支持力度，嚴(yán)格落實(shí)中央和省市減稅降費(fèi)、減租降息政策，推動(dòng)政策紅利充分釋放。梯次推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按照市場化、法治化、國際化要求，打造“三無”“三可”營商環(huán)境，全力激發(fā)市場活力。深入開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，深化“一枚印章管審批”改革，推進(jìn)“一件事”集成服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效率和群眾獲得感“雙提升”。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，以小概率抽查，實(shí)現(xiàn)大范圍震懾。深入落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，開展全流程、高質(zhì)量入企服務(wù)，用心用力為企業(yè)紓困解難。

全力抓好招商引資。聚焦北京非首都功能疏解，以京津冀為主攻方向，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、中高端制造業(yè)等領(lǐng)域，建立招商信息庫、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和客戶資源庫，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)班子掛帥督戰(zhàn)、全縣上下協(xié)同作戰(zhàn)”，著眼建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、以商招商等多元化招商方式，著力構(gòu)建全員招商新格局，力爭全年省域外招商引資投資額完成市定任務(wù)，簽約項(xiàng)目開工率達(dá)50%以上。

（五）堅(jiān)持建管并舉重品質(zhì)，打造美麗宜居縣城。

聚焦打造“小而精”的美麗宜居縣城，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，不斷提升縣城顏值、品質(zhì)和價(jià)值。

打造新形象。全力推進(jìn)16個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，突出抓好還遷安置點(diǎn)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，年內(nèi)開工率達(dá)50%以上。深入開展靚城提質(zhì)行動(dòng)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)巷道街景和高速口至昕水鎮(zhèn)沿線綜合整治，集中治理亂堆亂擺、亂搭亂建、亂停亂放等縣城管理頑疾。統(tǒng)籌推進(jìn)文明縣城、衛(wèi)生縣城、森林縣城創(chuàng)建，突出抓好城區(qū)綠化、美化、亮化和城鄉(xiāng)接合部管理，不斷提升縣城舒適度和群眾滿意度。

提升新功能。按照適應(yīng)發(fā)展、量力而行、適度超前原則，著力抓好重點(diǎn)市政工程建設(shè)，實(shí)施縣城集中供熱提標(biāo)改造，完成雨污分流改造6.36公里，有序推進(jìn)燃?xì)馊霊舨⒕W(wǎng)工作。聚焦打通城區(qū)交通制約瓶頸，新建大寧一中停車場，啟動(dòng)步行街西延前期拆遷工作，抓好新濱河路項(xiàng)目建設(shè)，著力緩解縣城交通壓力和“停車難”問題。

建立新秩序。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在縣城總體規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好市政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，建立新改建城市建筑外立面報(bào)備制度，形成科學(xué)完備、指導(dǎo)有力的規(guī)劃管理體系。深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)管露天夜市及餐飲企業(yè)油煙排放，抓好生活垃圾分類處理和建筑垃圾資源化利用，營造整潔舒適的生活環(huán)境。

（六）堅(jiān)持防治結(jié)合抓生態(tài)，厚植綠色發(fā)展底色。

牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。

著力抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)晉西太德塬生態(tài)綜合治理，加快推進(jìn)二郎山國家級(jí)森林公園、昕水河省級(jí)濕地公園建設(shè)，實(shí)施塬面水土流失防治和塬面保護(hù)工程，新建淤地壩3座、修復(fù)33座。開展新一輪國土綠化行動(dòng)，完成退化林（草）修復(fù)2萬畝、人工造林1萬畝。嚴(yán)肅查處非法采砂、采石、毀林等行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，堅(jiān)決守好生態(tài)底色。

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鐵腕推進(jìn)第二輪中央、省環(huán)保督察問題整改，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化PM_2.5和臭氧污染協(xié)同治理，打好“減煤、抑塵、控車、治源、禁燃”組合拳，力爭空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。開展水環(huán)境綜合治理，鞏固“清河”“清四亂”成果，啟動(dòng)昕水河城區(qū)段河道治理，實(shí)施污水處理廠及管網(wǎng)災(zāi)后重建項(xiàng)目，確保昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動(dòng)，推進(jìn)秸稈綜合利用，持續(xù)改良土壤環(huán)境。

深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”要求，嚴(yán)把“兩高”企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，突出抓好鴻晉公司等重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗改造，加快構(gòu)建清潔低碳能源體系。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，確保萬元GDP用水量降幅等指標(biāo)完成市定任務(wù)。持續(xù)加大節(jié)能減排宣傳力度，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。

（七）堅(jiān)持強(qiáng)基固本惠民生，提升群眾生活質(zhì)量。

民之所盼,政之所向。我們要盡心竭力保障和改善民生，不斷提升全縣人民獲得感、幸福感、安全感。

抓教育提質(zhì)量。持續(xù)加大教育投入，實(shí)施好大寧一中新校區(qū)、大寧二中實(shí)驗(yàn)綜合樓等項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)職業(yè)中學(xué)建設(shè)，城南路棚戶區(qū)改造配建幼兒園秋季開園招生，著力改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化教師資源配置，保障教師工資待遇，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。深化教育改革，圍繞“雙減”要求，落實(shí)好“五項(xiàng)管理”“十項(xiàng)措施”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

抓醫(yī)療優(yōu)服務(wù)。鞏固拓展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革成果，完成縣醫(yī)院新院區(qū)搬遷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造。完善急救醫(yī)療服務(wù)體系，有序推進(jìn)胸痛中心規(guī)范化建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)條件。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體專科聯(lián)盟建設(shè)，抓住優(yōu)質(zhì)資源下沉機(jī)會(huì)，著力培養(yǎng)一批本土專業(yè)技術(shù)人才，帶動(dòng)全縣各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理能力、服務(wù)水平提升。

抓培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，深化“大寧技工”品牌創(chuàng)建，開展多層次、多類型技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2000人以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，分類指導(dǎo)、因人施策，全力保障農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)。充分發(fā)揮縣域企業(yè)和以工代賑項(xiàng)目吸納就業(yè)作用，引導(dǎo)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

抓文化創(chuàng)品牌。健全完善公共文化服務(wù)體系，管好用好“三館”、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化場所，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村兩級(jí)舉辦特色文化活動(dòng)。適時(shí)開展“黃河仙子文化旅游節(jié)”“桃花節(jié)”等品牌性文旅活動(dòng)，著力打造具有一定影響力的地方性文旅品牌。實(shí)施文化惠民工程，深入開展送戲、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

抓基礎(chǔ)強(qiáng)保障。健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌抓好保障性住房、社會(huì)保障、困難群體幫扶、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等民生工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活需求。新建農(nóng)村老年人日間照料中心19座、改擴(kuò)建9座，規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)營，打造一流養(yǎng)老服務(wù)品牌。依托幸福學(xué)校，加大留守兒童關(guān)愛力度，力爭成功創(chuàng)建全國首批“未成年人保護(hù)示范縣”。

（八）堅(jiān)持常態(tài)長效保安全，營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“凡進(jìn)必檢、凡進(jìn)必消、人物同防”，突出抓好冷鏈?zhǔn)称贰⑽锪骺爝f管理，把好第一道關(guān)口。加強(qiáng)超市商店、飯店旅館、農(nóng)貿(mào)市場等人員聚集場所管理，嚴(yán)格控制聚餐活動(dòng)，落實(shí)好“兩碼”查驗(yàn)、測溫、戴口罩等措施。繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包網(wǎng)格、縣直單位包樓宇工作機(jī)制，把防控措施落到最小單元。全面加強(qiáng)核酸檢測、流調(diào)溯源、集中隔離、醫(yī)療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠疫苗加強(qiáng)針接種，構(gòu)建群體免疫屏障，全力以赴守好“大寧陣地”。

堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、城市燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。聚焦提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，抓好制度落實(shí)、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等工作。健全完善應(yīng)急救援指揮體系，補(bǔ)足配齊應(yīng)急物資，組織開展多類型應(yīng)急演練，著力提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)執(zhí)法全過程管理，落實(shí)“四個(gè)一律”要求，以最嚴(yán)厲的執(zhí)法倒逼安全責(zé)任落實(shí)。

持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。緊盯北京冬奧會(huì)、黨的二十大等重要時(shí)期、敏感節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持“控新治舊”，規(guī)范初信初訪辦理，深入開展重復(fù)信訪治理和積案化解工作，切實(shí)解決好事關(guān)老百姓切身利益的矛盾問題。強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售全過程監(jiān)管，嚴(yán)防各類食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控能力建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法行為，保持高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)大震懾，營造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政府治理能力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)中央和省市決策部署，以高度的政治責(zé)任感、使命感把縣委工作要求落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府重大行政決策程序，深化綜合行政執(zhí)法改革、行政復(fù)議體制改革，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。深入開展“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以制度建設(shè)推動(dòng)工作落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范“立項(xiàng)、承辦、反饋、督辦、延期、辦結(jié)”六個(gè)流程，執(zhí)行“清單管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、調(diào)查研究、重點(diǎn)督查、問題整改”六項(xiàng)工作機(jī)制，形成抓落實(shí)的完整閉環(huán)。深化“13710”督辦機(jī)制，嚴(yán)格問效獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

（四）強(qiáng)化廉政建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持政府過緊日子，把有限財(cái)力用在補(bǔ)短板、惠民生、促發(fā)展上。

各位代表，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代需要新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實(shí)事求是，真抓實(shí)干、久久為功，奮力譜寫全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大寧篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！?