大寧縣十六屆人大四次會(huì)議文件

?

政府工作報(bào)告

?

──2019年3月1日在大寧縣第十六屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

?

縣人民政府縣長????樊??宇

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

剛剛過去的2018年，是大寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極為關(guān)鍵的一年，也是大寧在攻堅(jiān)深度貧困中砥礪奮進(jìn)、在改革創(chuàng)新中迎頭趕上的重要一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委“一個(gè)指引兩手硬”工作思路和要求，聚焦“示范區(qū)”“ 排頭兵”“ 新高地”三大目標(biāo)，緊跟市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略和市政府“12345”工作思路的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和攻堅(jiān)深度貧困的雙重壓力，風(fēng)雨同舟、攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭。

──經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成6.73億元，同比增長9.3%，增速全市第一；固定資產(chǎn)投資完成15.04億元，同比增長26.4%，增速位居全市前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3106萬元，同比增長76.7%，增速全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.64億元，同比增長7.6%；一般公共預(yù)算收入完成3772萬元，同比增長14.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成19719元，同比增長6.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入完成3782元，同比增長14.5%，增速全市第一,農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民收入。

──脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，全年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.9億元用于攻堅(jiān)深度貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧的效果日趨明顯，水果產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民人均收入1581.2元；生態(tài)補(bǔ)償效益突出，完成了8.29萬畝造林和管護(hù)任務(wù)，帶動(dòng)2088戶戶均增收12400元；培訓(xùn)就業(yè)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，2800余人參加技工培訓(xùn)，1000余名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)；貧困群眾住房問題得到有效緩解，完成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)27個(gè)，搬遷3199人，入住率達(dá)68.2%；村級光伏電站深入實(shí)施，80個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了300KW光伏電站全覆蓋；金融扶貧持續(xù)推進(jìn)，完成小額信用貸款5876.68萬元；因病致貧、因病返貧有效緩解，醫(yī)保報(bào)銷比例達(dá)90%以上，貧困戶健康扶貧“雙簽約”率達(dá)100%；兜底保障扎實(shí)有力，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3760元，超過了現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)。全年23個(gè)村5237人脫貧退出，貧困發(fā)生率由年初的20.9%下降為9.14%。

──經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣固定資產(chǎn)投資在2017年同比增長66.8%的基礎(chǔ)上，2018年繼續(xù)保持較高增速；規(guī)模以上工業(yè)增加值呈百位數(shù)增長，增速高居全市首位；鴻晉公司年產(chǎn)值達(dá)到1億元，出口創(chuàng)匯1700萬美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額增速全市第一；加工制造業(yè)、新能源開發(fā)利用等重點(diǎn)行業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了積極態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)比重由2017年的30.7：11.9：57.4進(jìn)一步優(yōu)化為2018年的28.4：14.3：57.3，二產(chǎn)占GDP的比重較去年提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。

──改革舉措強(qiáng)勁有力。始終堅(jiān)持把全面深化改革擺在破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力的重要戰(zhàn)略位置，“放管服效”、財(cái)稅體制、教育體制、縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化、商事制度、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等改革扎實(shí)推進(jìn)；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、提高農(nóng)民組織化程度等深化農(nóng)村改革走在了全市乃至全省前列；深入開展了“深化農(nóng)村改革、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”工作，把購買式造林經(jīng)驗(yàn)推廣到農(nóng)村簡易道路、小型水利工程、貧困村提升等領(lǐng)域，7個(gè)試點(diǎn)村共投資2423.6萬元，群眾獲得勞務(wù)收入368.2萬元，參與工程建設(shè)的344戶910人，人均增收4046元，帶動(dòng)村集體增收182.6萬元，村均26萬元。

──生態(tài)環(huán)境鞏固提升。始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，大力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣森林覆蓋率達(dá)到36.3%，年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過80%；昕水河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；“白色污染”得到有效解決，土壤質(zhì)量全面改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。

──民生福祉持續(xù)增進(jìn)。始終堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，持續(xù)加大民生投入，增進(jìn)群眾福祉。啟動(dòng)了幸福小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，在全市率先實(shí)行了教師“縣管校聘”改革，完成了初中教育資源整合；實(shí)施了總投資1.33億元的新醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，新建了縣醫(yī)院血液透析室和國家級遠(yuǎn)程會(huì)診中心；完成了公租房三期工程，新增集中供熱面積10萬平米，全縣供暖面積達(dá)到75萬平米；建成了“四好農(nóng)村路”251公里、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程152處、標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室33個(gè)、文體活動(dòng)廣場60個(gè)；啟動(dòng)了“三館”建設(shè)項(xiàng)目，舉辦了國際越野跑挑戰(zhàn)賽、消夏月、桃花節(jié)等大型文體活動(dòng)20余場，送電影、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)1000余場，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

──社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)；開展了“平安大寧”“法治大寧”建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，啟動(dòng)了縣級公共安全視頻圖像交換共享平臺(tái)建設(shè)，在81個(gè)行政村安裝了162套攝像機(jī)；“七五”普法全面推進(jìn)，信訪穩(wěn)定、食品藥品安全、應(yīng)急救援等工作全面加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭穩(wěn)步推進(jìn)，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，外事僑務(wù)、殘疾人、紅十字會(huì)、婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步，人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、治超等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。這一年，我們以堅(jiān)定的政治方向、政治立場，牢牢掌握了經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，確保了全縣經(jīng)濟(jì)工作沿著正確的方向前進(jìn)。這一年，我們以堅(jiān)定的攻堅(jiān)意識、使命擔(dān)當(dāng)，牢牢抓住了脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)，確保了攻堅(jiān)深度貧困取得關(guān)鍵性突破。這一年，我們以堅(jiān)定的破題意識、改革魄力，牢牢把握了深化改革精髓要義，確保了各項(xiàng)改革任務(wù)走在前排、位居前列。這一年，我們以堅(jiān)定的大局意識、戰(zhàn)略思維，牢牢把住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保了經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升。這一年，我們以堅(jiān)定的問題意識、工作導(dǎo)向，牢牢堅(jiān)持了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的工作理念，確保了“兩山”理論深入踐行。這一年，我們以堅(jiān)定的宗旨意識、服務(wù)理念，牢牢守住了為人民服務(wù)的初心，確保了人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。這一年，我們以堅(jiān)定的紅線意識、底線思維，牢牢把控了社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定的大局，確保了安全生產(chǎn)、社會(huì)治理平穩(wěn)有序。

這一年的奮斗凝聚艱辛，這一年的成績來之不易。這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的結(jié)果，是深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向武警官兵和所有關(guān)心支持大寧發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，唯有居安思危，才能穩(wěn)健前行。肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展過程中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然大幅超過全市平均水平，但GDP僅占全市的0.46%，經(jīng)濟(jì)總量小仍是我縣基本縣情；17個(gè)貧困村尚未脫貧，占全縣行政村的20%，攻堅(jiān)深度貧困的任務(wù)仍然艱巨；5個(gè)行政村尚未通互聯(lián)網(wǎng)，個(gè)別自然村鄉(xiāng)間道路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施相對滯后；社會(huì)民生事業(yè)還有許多短板，社會(huì)治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)等等。對此，我們將把困難估計(jì)得更充分一些，把挑戰(zhàn)認(rèn)識得更到位一些，把工作謀劃得更周密一些，把措施落實(shí)得更細(xì)致一些，打好“提前量”、下好“先手棋”，以更大的決心和更有效的舉措切實(shí)加以解決。

各位代表，大寧的發(fā)展正處于“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的歷史機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢有前瞻性、預(yù)判性的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)機(jī)遇意識，緊緊圍繞發(fā)展新常態(tài)，因時(shí)而動(dòng)、順勢而為，推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委十一屆六次、七次全會(huì)和市委四屆四次、五次全會(huì)部署，緊緊圍繞省委建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)和市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“五個(gè)大寧”創(chuàng)建、“六縣同建”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，堅(jiān)持深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展、文旅開發(fā)、深化改革、生態(tài)治理、安全穩(wěn)定、民生改善等八個(gè)方面重點(diǎn)工作，努力打造新優(yōu)勢、培育新動(dòng)能、樹立新形象，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，激勵(lì)各級干部解放思想、改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為、勇爭一流，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.3%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)力爭完成市定任務(wù)。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握國家和省市重大政策取向，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求，準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新規(guī)律，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)、以脫貧攻堅(jiān)為主線、以高質(zhì)量發(fā)展為核心，堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭、“干”字為先，在八個(gè)方面取得新成績。

（一）堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭、“干”字為先，奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利

脫貧攻堅(jiān)是首要政治任務(wù)和頭等大事，必須以決戰(zhàn)決勝的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，咬定總攻目標(biāo)，落細(xì)攻擊點(diǎn)位，完善督戰(zhàn)機(jī)制，響鼓重槌、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)高位推進(jìn)，堅(jiān)決兌現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的莊嚴(yán)承諾。

一是堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圓滿完成各項(xiàng)脫貧退出指標(biāo)。對照貧困縣退出14項(xiàng)、貧困村退出13項(xiàng)、貧困戶退出5項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)“雙審雙簽”制度，堅(jiān)決做到每季度“逐村逐戶過一遍”，確保各類問題全部“清零”。①全面完成17個(gè)村3648人的脫貧任務(wù)，確保貧困發(fā)生率降到2%以內(nèi)；②突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等問題，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平；③在政策、資金、項(xiàng)目等方面集中向未脫貧的17個(gè)村傾斜，逐村研判、逐項(xiàng)對標(biāo)，補(bǔ)齊短板，確保全部整村退出；④繼續(xù)抓好兜底保障工作，保持農(nóng)村低保超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；⑤繼續(xù)落實(shí)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)縣財(cái)政代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的政策，實(shí)現(xiàn)貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)步提升全縣參保率；⑥繼續(xù)落實(shí)建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政全額救助政策，保持參合率100%；⑦繼續(xù)加強(qiáng)行政村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施和藥品器械的配備，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，提升服務(wù)水平，確保達(dá)標(biāo)率超過全省平均水平；⑧繼續(xù)施行十五年全免費(fèi)教育，確保適齡兒童入園率達(dá)到全省平均水平，義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生；⑨實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造9.72公里，窄路基路面拓寬改造53.4公里，道路養(yǎng)護(hù)提質(zhì)111.2公里，完成8個(gè)行政村的通客車任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村通村公路硬化率100%，通客運(yùn)班車率100%；⑩完成69個(gè)行政村98個(gè)自然村的蓄水池、管理房和村級管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)保障農(nóng)村飲水安全，確保行政村安全飲水達(dá)標(biāo)率超過全省平均水平；?繼續(xù)抓好84個(gè)行政村通動(dòng)力電的后續(xù)維護(hù)和增容工作，密切關(guān)注曲風(fēng)村、道教村、小馮村等企業(yè)較為密集的村用電情況，保障用電穩(wěn)定；?加快推進(jìn)5個(gè)未通網(wǎng)絡(luò)貧困村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，確保8月底前全部完成，實(shí)現(xiàn)全縣行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；?繼續(xù)加大行政村文化場所建設(shè)力度，在保障行政村綜合性文化活動(dòng)場所全覆蓋的基礎(chǔ)上，配齊剩余38個(gè)村健身設(shè)施；?加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，確保9月底前全部搬遷入住。

二是堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)扶貧舉措。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，抓好重點(diǎn)扶貧措施的落實(shí)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧的根本支撐，大力構(gòu)建“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，繼續(xù)發(fā)揮水果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，科學(xué)規(guī)劃花卉、蔬菜、干果、中藥材、雜糧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困群眾提供增收致富的有效路徑。鞏固提升“五有”成果，處理好整體布局和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，因地制宜培育一批地方特色鮮明，市場優(yōu)勢突出的富民產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決區(qū)域貧困問題。深入推進(jìn)生態(tài)扶貧。堅(jiān)持把生態(tài)扶貧作為脫貧的特色舉措，繼續(xù)大力實(shí)施購買式造林工程，全年完成3.8萬畝的造林任務(wù)，帶動(dòng)706戶2119人脫貧。深入推進(jìn)健康扶貧。堅(jiān)持把健康扶貧作為脫貧的有效保障，認(rèn)真落實(shí)建檔立卡貧困戶醫(yī)療保障“136”政策，繼續(xù)施行“先診療、后付費(fèi)”一站式結(jié)算服務(wù)，引深貧困戶健康“雙簽約”，全面滿足貧困群眾就醫(yī)需求。深入推進(jìn)光伏扶貧。堅(jiān)持把光伏扶貧作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和保障貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收的重要途徑，在現(xiàn)有光伏電站運(yùn)營維護(hù)和收益利用分配上創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制，鼓勵(lì)支持貧困村以光伏收益發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。深入推進(jìn)電商扶貧。堅(jiān)持把電商扶貧作為助力脫貧的新引擎，完成縣城公共服務(wù)中心、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、69個(gè)村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相融合，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，進(jìn)一步拓寬增收渠道，增強(qiáng)貧困群眾致富能力。深入推進(jìn)“一縣一策”。堅(jiān)持把省委、省政府賦予我縣的“一縣一策”作為脫貧的重要舉措。一方面，充分利用好10項(xiàng)共享政策帶來的政策紅利，分別對照、逐項(xiàng)梳理，切實(shí)找準(zhǔn)與我縣各項(xiàng)工作的“對應(yīng)點(diǎn)”“結(jié)合處”，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。另一方面，加強(qiáng)專享政策的延伸和拓展，強(qiáng)化村級股份經(jīng)濟(jì)合作社的管理，提高村民議事、主事、管事能力，規(guī)范合作社運(yùn)行；繼續(xù)大力支持村級股份經(jīng)濟(jì)合作社承接造林、小型水利、農(nóng)村簡易道路的建設(shè)管護(hù)等工程，擴(kuò)大改革成果，推動(dòng)深化農(nóng)村改革不斷升華，為群眾脫貧增收注入新動(dòng)能。

三是堅(jiān)持重管理、求成效，從嚴(yán)落實(shí)扶貧項(xiàng)目管理。緊緊圍繞脫貧需求，針對性地謀劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目，確保取得預(yù)期效果。抓好項(xiàng)目庫建設(shè)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)等內(nèi)容，通過實(shí)地調(diào)研、科學(xué)論證，確定一批能夠帶動(dòng)貧困群眾增收、提升群眾生活質(zhì)量的好項(xiàng)目；堅(jiān)持科學(xué)管理，規(guī)范申報(bào)程序，做到基本要素齊全、檔卡資料完善、入庫項(xiàng)目精準(zhǔn)；堅(jiān)持公開透明，實(shí)行陽光化管理，對入庫項(xiàng)目及時(shí)予以公示，提高貧困群眾知曉率，切實(shí)把好扶貧項(xiàng)目建設(shè)的第一道關(guān)口。抓好項(xiàng)目落地。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)重要環(huán)節(jié)，建立完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門和脫貧辦的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，將重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目納入“13710”工作制度管理，對推進(jìn)中的重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保扶貧項(xiàng)目按照序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。抓好資金管理。全面落實(shí)扶貧資金績效管理，明確績效目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)履行好資金使用者的績效主體責(zé)任，提高扶貧資金的使用效益，保證扶貧資金使用精準(zhǔn)、安全、高效。

各位代表，脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面小康、事關(guān)百年夢想，寄托著全縣6.9萬人民的殷殷期盼，承載著新時(shí)代賦予的歷史使命。我縣脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入攻城拔寨的總攻階段，我們重任在肩、使命如磐，不能有絲毫懈怠，更不能有半分僥幸，讓我們與人民同心、與時(shí)代同步，以矢志不移、不勝不休的堅(jiān)定決心，以沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)強(qiáng)意志，吹響脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的沖鋒號，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全線出擊、勇往直前，確保攻堅(jiān)深度貧困決戰(zhàn)決勝！

（二）堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭、“干”字為先，走出“三農(nóng)”工作新路徑

貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立“大寧縣鄉(xiāng)村振興研究院”，為“五個(gè)大寧”創(chuàng)建、“深化農(nóng)村改革”提供智力支撐，全方位推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在大寧落到實(shí)處。

一是走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)持把“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”結(jié)合起來作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，堅(jiān)定“有機(jī)大寧”“園藝大寧”的創(chuàng)建目標(biāo)，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在全縣形成以水果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，以花卉、蔬菜、干果、中藥材為支撐，“后腰紅薯”“紅谷小米”等特色農(nóng)產(chǎn)品同步發(fā)展的“1+4+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)大寧從農(nóng)業(yè)縣向農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。提升發(fā)展質(zhì)量。水果產(chǎn)業(yè)方面，在鞏固提升現(xiàn)有蘋果經(jīng)濟(jì)林的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，新栽水果經(jīng)濟(jì)林1.5萬畝，實(shí)現(xiàn)全縣水果經(jīng)濟(jì)林總面積15萬畝的目標(biāo)。依托國家級水果出口質(zhì)量安全示范區(qū)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，打造有機(jī)蘋果示范基地，按照有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實(shí)行“六不用”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，深入推進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)綠色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮隆泰花卉基地的示范帶動(dòng)作用，在鞏固現(xiàn)有3萬平米種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，以更大的格局謀劃花卉產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)向大規(guī)模、多品種、高產(chǎn)量發(fā)展，建設(shè)北方最大的盆花生產(chǎn)園區(qū)和花卉集散地，打造具有大寧地方特色的農(nóng)業(yè)品牌。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，充分利用昕水河、義亭河流經(jīng)我縣的天然優(yōu)勢，按照有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，種植蔬菜0.65萬畝，切實(shí)抓好蔬菜大棚標(biāo)準(zhǔn)化管理和沿川水澆地的規(guī)范化種植，提升蔬菜品質(zhì)和效益。干果產(chǎn)業(yè)方面，繼續(xù)加大對核桃經(jīng)濟(jì)林的技術(shù)管理投入，通過合理的嫁接改良、病蟲防治、枝葉花果管理，進(jìn)一步提升核桃產(chǎn)量和品質(zhì)，形成強(qiáng)大市場競爭力。中藥材產(chǎn)業(yè)方面，依托我縣豐富的山地資源和良好的土壤質(zhì)量，抓住全市實(shí)施“中藥崛起”工程的機(jī)遇，科學(xué)布局黃芩、柴胡、連翹等中藥材，采取林藥間作、果藥間作和荒坡種植等模式，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能，培育農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)。特色農(nóng)產(chǎn)品方面，精準(zhǔn)布局各類特色農(nóng)作物，因地制宜種植谷子1.5萬畝、豆類0.5萬畝，大力推廣“后腰紅薯”“紅谷小米”等大寧特色品牌，穩(wěn)步增加栽植面積，提高產(chǎn)值效益。同時(shí)，用好現(xiàn)有的養(yǎng)殖基地，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，在太德鄉(xiāng)試點(diǎn)發(fā)展生物天然氣和有機(jī)肥生產(chǎn)，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為“有機(jī)大寧”“園藝大寧”創(chuàng)建提供有力支撐。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的民生工程、民心工程，依托國家和省市對貧困縣的政策傾斜和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種利好因素，大規(guī)模推進(jìn)田間道路、農(nóng)業(yè)灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)齊交通、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施不完善的短板，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在全面推進(jìn)“1+4+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的基礎(chǔ)上，橫向拓展、縱向延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益和商品轉(zhuǎn)化率。大力推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，發(fā)展新型互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，建設(shè)冷鏈倉儲(chǔ)物流體系，搭建銷售服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新力和競爭力。

二是構(gòu)建農(nóng)村綜合治理新體系。堅(jiān)持以“誠信大寧”“文明大寧”創(chuàng)建為重要抓手，強(qiáng)化村集體自我管理水平和自我發(fā)展能力，完善鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟(jì)體制下的“誠信約束”機(jī)制，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。加強(qiáng)農(nóng)村誠信體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府組織、引導(dǎo)，經(jīng)營主體參與、配合，村民監(jiān)督、約束的作用，在投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、勞務(wù)用工等領(lǐng)域建立紅黑名單制度，實(shí)行信用分級管理，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒管理機(jī)制，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供誠信制度保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀向基層延伸，引導(dǎo)廣大群眾革除陳規(guī)陋俗、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、村風(fēng)村訓(xùn)建設(shè)等工作，加快推進(jìn)村民公約和紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域的典型樹立和宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)讓文明新風(fēng)在農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果。加強(qiáng)村集體組織自身建設(shè)。把遵紀(jì)守法、崇德向善融入股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展，與合作社經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成具有實(shí)效性的管理制度，發(fā)揮好合作社成員作為參與者和管理者的主觀能動(dòng)性，通過民主議事、集體決策的方式，提升村民自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的能力。

三是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境為根本目的，以“幸福大寧”創(chuàng)建為載體，加快新農(nóng)村建設(shè)，讓環(huán)境更好、鄉(xiāng)村更美。狠抓公共服務(wù)體系建設(shè)。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力推進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件；加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育服務(wù)和老人、殘疾人等重點(diǎn)人群的健康服務(wù)，為群眾提供更優(yōu)的生活條件。狠抓村容村貌提升。立足讓村莊布局更加合理、村容村貌更加優(yōu)美，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村美化綠化、拆違治亂、廁所革命等重點(diǎn)行動(dòng)，充分挖掘歷史、人文等資源，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展特質(zhì)，因地制宜打造不同類型、不同特點(diǎn)、不同模式的美麗宜居鄉(xiāng)村。狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治。堅(jiān)持以農(nóng)村垃圾處理、污水治理為主攻方向，強(qiáng)化工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治縱深拓展，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)養(yǎng)成自覺維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的良好習(xí)慣，構(gòu)建多方參與的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。

各位代表，“重農(nóng)固本，是安民之基”。處在“三農(nóng)”工作新的歷史機(jī)遇期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展前景廣闊、大有可為，也理當(dāng)有所作為，讓我們堅(jiān)持以“五個(gè)大寧”創(chuàng)建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，奮力開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面！

（三）堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭、“干”字為先，開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面

堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，緊扣我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，按照抓住“一個(gè)重點(diǎn)”，建好“兩大園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”的“123”工作思路，全力推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

抓住“一個(gè)重點(diǎn)”就是抓住打造“六最”營商環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，以最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速升級。

一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)行政效能改革，探索施行“最多跑一次”“一枚印章管審批”等做法，提高辦事效率；加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推行審批服務(wù)“一窗通辦”和政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦理”，營造高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。二是深化商事制度改革。全面推行“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”，提升市場主體便利度。積極推進(jìn)簡政放權(quán)，堅(jiān)持放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，探索建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)市場秩序。三是營造公平競爭環(huán)境。建立競爭審查制度，堅(jiān)決清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，繼續(xù)整治“紅頂中介”，落實(shí)“一企一警”，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)和人身安全，健全完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造公平競爭的市場環(huán)境和重商親商的社會(huì)環(huán)境。四是鼓勵(lì)支持民營企業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，加大對民營企業(yè)支持、引導(dǎo)和保護(hù)的力度，解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

建好“兩大園區(qū)”就是建設(shè)好以加工制造業(yè)為主的輕工業(yè)園區(qū)和以煤層氣開發(fā)利用為主的煤層氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——狠抓制造業(yè)重點(diǎn)集群培育，建好輕工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，以集群化發(fā)展為路徑，著力提升制造業(yè)整體質(zhì)量和競爭力。一是明確工作思路。立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托輕工業(yè)園區(qū)支持企業(yè)落地建廠的政策優(yōu)勢和周邊勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，積極培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)要素鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等多鏈融合，著力將輕工業(yè)園區(qū)打造成全縣乃至全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，以集群發(fā)展帶動(dòng)大寧制造業(yè)邁上新臺(tái)階。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合當(dāng)前生物制藥、電子元件、光學(xué)材料等重點(diǎn)制造業(yè)發(fā)展，通過以商招商，引進(jìn)中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)，發(fā)展以中成藥加工為主的生物制藥，在支持鑫輝、宇良、治誠等企業(yè)逐步做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，加快高端制造、精細(xì)化制造發(fā)展步伐，形成以生物醫(yī)藥、高端材料為主的支柱性制造業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，抓好前瞻性布局、戰(zhàn)略性布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；繼續(xù)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成分工合理、上下銜接、左右配合的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。

——狠抓新能源全產(chǎn)業(yè)鏈提升，建好煤層氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持煤層氣開發(fā)利用及下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我縣踐行全省打造“能源革命排頭兵”目標(biāo)的具體舉措。實(shí)踐證明，這是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向，更是我縣經(jīng)濟(jì)崛起的必由之路，必須堅(jiān)持好、發(fā)展好。一是全力支持煤層氣綜合開發(fā)。加大煤層氣開發(fā)政策支持，加快煤層氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增致密氣鉆井25口，煤層氣鉆井100口，實(shí)現(xiàn)氣源穩(wěn)步提升。健全完善煤層氣勘察開采管理體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備滿足需要的安全設(shè)施和裝備，全方位保障采氣安全。二是全力發(fā)展煤層氣加工利用。實(shí)施大寧—吉縣天然氣輸送管道工程，新建天然氣運(yùn)輸管線61.6公里，實(shí)現(xiàn)我縣與周邊輸氣管道的全線聯(lián)通；繼續(xù)支持寧揚(yáng)能源穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)施恒源匯通煤層氣液化應(yīng)急調(diào)峰項(xiàng)目，進(jìn)一步提升我縣煤層氣應(yīng)急調(diào)峰能力。三是全力抓好煤層氣下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施好鴻晉公司年產(chǎn)25億只丁腈手套項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；積極引進(jìn)以煤層氣為原料或燃料的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”就是在轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，通過落地建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，推動(dòng)全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展的“含金量”；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)突破，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加工制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)信息化、自動(dòng)化、高端化，不斷提升發(fā)展的“含新量”；在新能源綜合利用上實(shí)現(xiàn)突破，加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能綜合開發(fā)，抓好山西龍?jiān)吹绕髽I(yè)的落地和正午日電20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目“小升規(guī)”工作，不斷提升發(fā)展的“含綠量”。

（四）堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭、“干”字為先，邁出文旅融合新步伐

充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好等優(yōu)勢，全面提升我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

一是構(gòu)建全域旅游新格局。搶抓全省打造“黃河、長城、太行”三大旅游板塊的重要機(jī)遇，依托全市實(shí)施沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游帶綜合開發(fā)的政策優(yōu)勢，積極推進(jìn)與宏源投資有限公司簽訂的合作框架協(xié)議的后續(xù)工作，重點(diǎn)實(shí)施好臨汾市沿黃旅游公路大寧段主線工程，連結(jié)壺口瀑布、乾坤灣等周邊縣重點(diǎn)景區(qū)，形成沿黃7縣旅游業(yè)串聯(lián)發(fā)展、整體聯(lián)動(dòng)的良好局面，全面推動(dòng)我縣融入“黃河”旅游板塊。

二是打造醫(yī)療康養(yǎng)新福地。充分發(fā)揮我縣四季分明、水資源豐沛的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的人文優(yōu)勢，地處臨汾西山七縣中心地帶的地理區(qū)位優(yōu)勢和擁有山醫(yī)一院大寧分院的醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢，加快推進(jìn)二郎山國家級森林公園和昕水河濕地公園建設(shè)，積極籌備相應(yīng)的養(yǎng)生、休閑、醫(yī)療、康體等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力抓好以修身養(yǎng)性、調(diào)適機(jī)能為目的的森林康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)承接工作，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)高度融合，打造具有大寧特色的醫(yī)療康養(yǎng)新福地。

三是建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)新面貌。抓住市政府今年投資21.8億元，重點(diǎn)實(shí)施沿黃7縣景區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇，積極爭取政策、項(xiàng)目和資金，將我縣黃河仙子祠、太古古村落、笊籬寨等重點(diǎn)景區(qū)納入全市旅游發(fā)展項(xiàng)目盤子，全力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)力量參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)服務(wù)中心、連線公路、游客停車場、旅游廁所等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善景區(qū)景點(diǎn)面貌，打造具有社會(huì)影響力、吸引力的重點(diǎn)景區(qū)，激發(fā)我縣旅游發(fā)展活力。

（五）堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭、“干”字為先，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力

深入貫徹改革開放40周年大會(huì)、省委十一屆七次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)精神，結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，在關(guān)鍵領(lǐng)域大膽闖、大膽試，把新時(shí)代大寧改革開放推向前進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)各類要素市場化配置；全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)規(guī)范清理涉企收費(fèi)，打好降成本“組合拳”，讓企業(yè)卸掉重負(fù)、輕裝上陣；加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真抓好國家和省、市改革任務(wù)的落實(shí)，全力推進(jìn)我縣重點(diǎn)改革任務(wù)落地見效。抓好深化農(nóng)村改革，實(shí)施集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，健全規(guī)范的市場管理制度和交易規(guī)則，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行公開交易，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)水平；制定農(nóng)村集體資產(chǎn)股份的有償退出、抵押、擔(dān)保、繼承等相關(guān)制度，完成剩余34個(gè)村委的股份經(jīng)濟(jì)合作社選舉工作。探索賦權(quán)股份經(jīng)濟(jì)合作社從事采砂、采石，引領(lǐng)群眾發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)，承接力所能及的電力設(shè)施改造、中石油井場轉(zhuǎn)場和其他社會(huì)公共服務(wù)，

探索構(gòu)建農(nóng)村三級市場，試點(diǎn)發(fā)展民營銀行、社區(qū)銀行，試點(diǎn)股份經(jīng)濟(jì)合作社開展資金互助合作。實(shí)施林權(quán)制度改革，全面深化國家林草局賦予我縣“全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的任務(wù)，在“購買式造林、資產(chǎn)化管護(hù)、生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)資產(chǎn)性收益、森林市場、林業(yè)碳匯、有機(jī)大寧、園藝大寧”等8條“兩山”轉(zhuǎn)變有效實(shí)現(xiàn)途徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索森林資源資產(chǎn)證券化、探索林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的有效實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租等方式，促進(jìn)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，放活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)；支持農(nóng)民創(chuàng)辦家庭林場和股份制林場，激活生產(chǎn)要素。抓好審批服務(wù)便民化改革，深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，對備案類項(xiàng)目依法實(shí)行承諾制管理，對核準(zhǔn)類項(xiàng)目大幅壓減核準(zhǔn)、評估時(shí)限。深化行政審批制度改革，全面取消或承接中央和省市取消、下放、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步簡化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和審批流程；依托一體化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)占比高于70%，清理規(guī)范不必要的證明事項(xiàng)，群眾辦事事項(xiàng)所需資料減少60%以上。抓好財(cái)稅體制改革，加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，爭取在基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展；建立完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效率；優(yōu)化預(yù)算管理制度，扎實(shí)推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，強(qiáng)化績效責(zé)任硬約束，不斷提高預(yù)算透明度，形成全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中收付、政府采購和公務(wù)卡制度，規(guī)范財(cái)政專戶資金管理。

三是著力推進(jìn)對外開放。牢固樹立“開放活縣”的理念，持續(xù)在開放中發(fā)展、創(chuàng)新，努力把開放成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。加快融合發(fā)展步伐。深度融入“一帶一路”、京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域交流合作，積極組織企業(yè)參加國內(nèi)涉外展會(huì)，著力開拓外貿(mào)市場；立足我縣產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源等優(yōu)勢，實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、科學(xué)招商，力爭引進(jìn)更多的大項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目；充分發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企和國內(nèi)外知名企業(yè)，主動(dòng)對接、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，采取走出去、請進(jìn)來的方式，主動(dòng)出擊，促成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目盡快簽約落地。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。全力培育跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，緊抓我縣創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的重要機(jī)遇，依托蘋果出口生產(chǎn)線，打通“大寧蘋果”出口渠道，讓廣大果農(nóng)享受國家級水果出口示范基地的政策紅利。

各位代表，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革關(guān)乎國運(yùn)，創(chuàng)新決勝未來”。發(fā)展前進(jìn)一步，就需要改革前進(jìn)一步，讓我們緊緊把握時(shí)代脈搏，奏響改革開放的時(shí)代最強(qiáng)音，以銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母蓜牛愿谊J敢試、革故鼎新的拼勁，以久久為功、不懈奮斗的韌勁，全力促改、主動(dòng)求新、深入謀轉(zhuǎn)，進(jìn)一步打造大寧發(fā)展新動(dòng)能、新引擎、新形象！

（六）堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭、“干”字為先，取得生態(tài)治理新成效

牢固樹立綠色發(fā)展理念，著眼解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，堅(jiān)持山水林田河草綜合治理，推動(dòng)污染防治取得更大成效。

一是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)完善大氣污染源清單、重污染天氣應(yīng)急減排清單和重污染天氣減排措施，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和達(dá)標(biāo)排放，結(jié)合“煤改氣”“煤改電”工作，推動(dòng)清潔取暖和散煤替代由縣城向農(nóng)村擴(kuò)展；加大揚(yáng)塵源頭治理力度，強(qiáng)化建筑施工、柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車等領(lǐng)域污染治理。

二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長制”，開展昕水河地表水綜合整治，推進(jìn)昕水河、義亭河生態(tài)管護(hù)與修復(fù)；抓好第一污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)營，新建城東污水管網(wǎng)及排污口、新二中至義亭橋污水管網(wǎng)及排污口建設(shè)項(xiàng)目；加快完成第二污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，確保昕水河穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決完成國考斷面考核任務(wù)。

三是打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控；扎實(shí)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年活動(dòng)，加快推進(jìn)垃圾分類處置，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。

（七）堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭、“干”字為先，構(gòu)建社會(huì)治理新格局

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我們的政治職責(zé)，必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

一是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，高度警惕“黑天鵝”事件，嚴(yán)密防范“灰犀牛”事件；支持銀行不良貸款處置化解，推進(jìn)農(nóng)信社改制化險(xiǎn)；加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法集資行為；對涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受損群體，堅(jiān)持把防范打擊犯罪同化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，做好控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)等工作；堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，正確處理好上項(xiàng)目、抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)、化債務(wù)的關(guān)系，防止盲目舉債、過度舉債，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

二是嚴(yán)格防控安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，落實(shí)黨中央維護(hù)政治安全的各項(xiàng)要求，切實(shí)增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保政治安全；嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)深入開展安全隱患排查整治工作；下大力氣解決好人民群眾切身利益問題，圍繞教育、醫(yī)療、食品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高防控能力；全面加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育力度，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

三是嚴(yán)密防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平；繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫；扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)厲懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪行為，嚴(yán)厲整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題，維護(hù)國家安全和公共安全；創(chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，保持對刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢，增強(qiáng)人民群眾安全感。

各位代表，今年是新中國成立70周年，大事多、要事多、喜事多，風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)治理的任務(wù)異常艱巨，讓我們以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，努力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，筑牢防控安全風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁！

（八）堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭、“干”字為先，實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)新突破

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，加大民生投入力度，把新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生，不斷提高全縣人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推行學(xué)校精細(xì)化管理，全面提升教育教學(xué)水平，進(jìn)一步促進(jìn)生源回流；加快實(shí)施原二中改建幼兒園工程和幸福小學(xué)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)9月份開學(xué)招生；持續(xù)深化“三優(yōu)”評選活動(dòng)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意教育。

二是提升全民健康水平。繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，推行分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)90%以上的患者在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診、65%的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的目標(biāo)；加大醫(yī)療系統(tǒng)信息化建設(shè)力度，搭建覆蓋全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)，聯(lián)通國家、省、市、縣四級的全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)健康信息全網(wǎng)共享，推進(jìn)信息惠民政策全面落實(shí)；加快縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)進(jìn)度，年底前達(dá)到設(shè)備安裝條件；開展全民健康素質(zhì)活動(dòng)，加強(qiáng)重大疾病防控工作，提升婦幼健康服務(wù)水平，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。

三是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)政策，支持?jǐn)U大就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)居民穩(wěn)定增收；實(shí)施全民技能提升工程，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武和職業(yè)技能競賽活動(dòng)，不斷增強(qiáng)“大寧技工”影響力；完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、易地轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；抓好移民搬遷群眾、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，強(qiáng)化公共服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

四是完善社會(huì)保障體系。深入落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇；進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保異地結(jié)算范圍，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；健全失業(yè)保險(xiǎn)待遇與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)失能和半失能人員長期護(hù)理保險(xiǎn)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補(bǔ)貼以及百歲以上老年人補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平，織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。

五是改善城市人居環(huán)境。統(tǒng)籌地上與地下、新區(qū)與舊區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)城南路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，解決中低收入人群和新市民住房問題；增加停車設(shè)施供給，有效緩解城市交通擁堵和停車難問題；加大城市供水、供暖、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升城市生活品質(zhì)。

六是大力繁榮文化事業(yè)。堅(jiān)持以打造大寧文化品牌為目標(biāo)，結(jié)合我縣深厚的文化底蘊(yùn)，圍繞脫貧攻堅(jiān)典型人物事跡、改革發(fā)展成果等內(nèi)容，繁榮文藝創(chuàng)作，推出適應(yīng)時(shí)代需求、滿足群眾需要、具有地方特色的文藝作品；堅(jiān)持以提升大寧文化品牌知名度為抓手，開展傳統(tǒng)節(jié)日慶祝、廣場文化消夏月、送戲送電影下鄉(xiāng)和全民閱讀等文化惠民活動(dòng)，為基層群眾送去豐富的精神食糧；堅(jiān)持以滿足人民群眾精神文化需求為根本，加快推進(jìn)“三館”項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用，提升綜合文化服務(wù)水平。

在做好上述工作的同時(shí)，還要深入開展雙擁共建活動(dòng)，做好國防動(dòng)員、退役軍人、人民防空、民兵預(yù)備役工作；支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作；統(tǒng)籌審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、治超、外事僑務(wù)、殘疾人、老促會(huì)和關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。

各位代表，民之所盼，政之所向。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，讓我們始終堅(jiān)守為人民服務(wù)的初心和使命，以對人民群眾“百分百”的感情、“百分百”的尊崇，永不懈怠、永遠(yuǎn)向前，為全縣人民創(chuàng)造更美好的生活和更精彩的明天！

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。我們要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以等不起的機(jī)遇意識、慢不得的憂患意識、坐不住的責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理現(xiàn)代化水平。

提高政治站位，夯實(shí)工作責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)肩負(fù)起新時(shí)代的新使命；牢固樹立事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來，圍繞“五個(gè)大寧”創(chuàng)建、“六縣同建”、“深化農(nóng)村改革”等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持責(zé)任見人、工作見事，從方案制定到任務(wù)落實(shí)，全程指導(dǎo)、全程跟進(jìn)、全程監(jiān)督，切實(shí)形成政府領(lǐng)導(dǎo)分工包聯(lián)，親自抓、親自管，責(zé)任部門具體落實(shí)，主動(dòng)干、大力做的良好局面；健全完善部門分工和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好省市縣確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解，確保落實(shí)到崗、量化到人，以明確的任務(wù)分解倒逼責(zé)任落實(shí)。

增強(qiáng)改革意識，激發(fā)創(chuàng)新活力。扎實(shí)開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，將“六個(gè)破除、六個(gè)著力、六個(gè)堅(jiān)持”有機(jī)統(tǒng)一,緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)30個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”和46項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，來一場學(xué)習(xí)的革命、思想的革命、工作的革命，以活動(dòng)成果促進(jìn)政府工作創(chuàng)新力和執(zhí)行力提升。廣泛開展大討論宣傳，深入挖掘推廣一批好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營造改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的濃厚氛圍，切實(shí)推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)。

嚴(yán)格督查督辦，提升效能建設(shè)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、只爭朝夕”的精神，繼續(xù)深化、拓展、延伸“13710”工作制度，完善“清零”機(jī)制和辦法，以“13710”為牽引推進(jìn)效能革命；進(jìn)一步強(qiáng)化工作督查，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵干部，督指標(biāo)、督成效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；以嚴(yán)格公平的考評為“度量儀”，充分發(fā)揮考核結(jié)果的運(yùn)用，對埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，進(jìn)行褒獎(jiǎng)和重用，對坐而論道、不抓落實(shí)的干部，及時(shí)教育和調(diào)整，對弄虛作假、失職瀆職的干部，嚴(yán)格問責(zé)和懲處，通過獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，樹立鮮明導(dǎo)向，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

強(qiáng)化履職能力，保持清正廉潔。面對發(fā)展新時(shí)代、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升講座，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)干部克服“本領(lǐng)恐慌”，堅(jiān)持以學(xué)增智，學(xué)以致用，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的具體思路；牢固樹立法治觀念和法治思維，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，時(shí)刻做到心中有法、行必依法；堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎“四風(fēng)”問題，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，對頂風(fēng)違紀(jì)問題，從嚴(yán)從重查處，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)振興崛起，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義大寧篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！?

附：

?

《政府工作報(bào)告》相關(guān)注釋

?

1.“一個(gè)指引、兩手硬”：“一個(gè)指引”，堅(jiān)定地以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引。“兩手硬”，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。

2.“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)：建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

3.“345”發(fā)展戰(zhàn)略：建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)市”、抓好“四大攻堅(jiān)”、走出“五條路徑”。

4.“12345”工作思路：圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，強(qiáng)化“安全、環(huán)保”兩個(gè)保障，突出“園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化”三個(gè)重點(diǎn)，抓住“脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游”四個(gè)關(guān)鍵，做好“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色崛起、改革開放、民生改善”五篇文章。

5.“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

6.“雙簽約”：家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與貧困群眾簽約，解決群眾看病問題；鄉(xiāng)村干部團(tuán)隊(duì)與貧困群眾簽約，解決群眾報(bào)銷問題。

7.“縣管校聘”：公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

8.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

9.“三館”：文化館、圖書館、美術(shù)館。

10.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

11.“兩山理論”：綠水青山就是金山銀山。

12.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

13.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

14.“五個(gè)大寧”：有機(jī)大寧、園藝大寧、誠信大寧、文明大寧、幸福大寧。

15.“六縣同建”：“中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣”“全國健康促進(jìn)示范縣”“全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”“全國農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣”“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全省食品安全示范縣”。

16.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

17.“五有”：貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)營組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有勞動(dòng)能力的貧困人口有技能。

18.“136”政策：全省農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病住院時(shí)享受住院醫(yī)保目錄內(nèi)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)兜底保障，在縣域內(nèi)、市級、省級住院，個(gè)人年度自付封頂額分別為0.1萬元、0.3萬元、0.6萬元。個(gè)人自付封頂額之上的費(fèi)用全部由醫(yī)保基金報(bào)銷。

19.“一縣一策”：省委、省政府針對全省10個(gè)省級深度貧困縣，出臺(tái)了10條共享政策和每縣1條專享政策。支持大寧縣的專項(xiàng)政策是圍繞生態(tài)脫貧先行先試，在提高農(nóng)民組織化程度、造林營林護(hù)林、農(nóng)村簡易公路、小型水利設(shè)施等建設(shè)管護(hù)方面，提高貧困群眾參與度和收益面。

20.“13710”工作制度：“1”即當(dāng)天研究部署；“3”即3天內(nèi)反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。

21.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

22.“六不用”：?不用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、除草劑、人工合成激素與轉(zhuǎn)基因種子。

23.“六最”營商環(huán)境：“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。

24.“紅頂中介”：政府官員通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，蠶食行政審批改革的紅利。

25.“一企一警”：合理安排駐企民警，確保每一個(gè)規(guī)模以上企業(yè)派駐1名民警。

26.“‘改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為’大討論”：省委十ー屆七次全會(huì)審議通過《關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施方案》。大討論的時(shí)間為2019年2月中旬至4月底。大討論的總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，緊密結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部群眾思想工作實(shí)際，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，增強(qiáng)改革決不能落后的信念，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，為全面提升改革開放質(zhì)量和水平，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義山西篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力、營造良好氛圍，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

27.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

28.“放管服效”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。

29.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

30.“河長制”：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確提出，由省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。

31.“黑天鵝”：非常難以預(yù)測且不尋常的事件，通常會(huì)引起市場連鎖負(fù)面反應(yīng)甚至顛覆。

32.“灰犀牛”：太過于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險(xiǎn)。

33.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。

34.“三優(yōu)”評選：在全市教育系統(tǒng)中開展的優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)選拔工程。

35.“四個(gè)意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

36.“四個(gè)自信”：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

37.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

38.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

39.“六個(gè)破除、六個(gè)著力、六個(gè)堅(jiān)持”：破除僵化保守，著力解決改革意識不強(qiáng)問題，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題；破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展；破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅(jiān)持以市場打開發(fā)展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績；破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問題，堅(jiān)持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。