大寧縣十六屆人大三次會(huì)議文件

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政府工作報(bào)告

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──2018年4月10日在大寧縣第十六屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

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大寧縣人民政府縣長(zhǎng)???樊??宇

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突出成效的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊圍繞省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求、市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略和市政府“12345”工作思路，大力實(shí)施“四個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。

──堅(jiān)持發(fā)展為要、實(shí)干為先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，多項(xiàng)指標(biāo)在全市領(lǐng)先。全縣生產(chǎn)總值完成5.87億元，同比增長(zhǎng)10.5%，增速全市第二；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成11.9億元，同比增長(zhǎng)66.8%，增速全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.38億元，同比增長(zhǎng)6.6%；一般公共預(yù)算收入完成3303萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.51%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1422.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18533元，同比增長(zhǎng)6.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成3303元，同比增長(zhǎng)13.7%，增速全市第一。

──堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全域全局，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策。縣財(cái)政投入資金1000萬(wàn)元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3.1億元，大力實(shí)施十大扶貧工程，全年整村退出22個(gè)貧困村，減貧2351戶6531人，貧困發(fā)生率下降為17.92%。62個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“五有”全覆蓋，為農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；實(shí)施購(gòu)買式造林5.31萬(wàn)畝，帶動(dòng)1562戶4699人脫貧；啟動(dòng)“大寧技工”品牌創(chuàng)建，成立了“大寧新時(shí)代技工講習(xí)所”，培訓(xùn)帶動(dòng)1000余名貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)；新改擴(kuò)建村級(jí)光伏電站46座，發(fā)放金融扶貧貸款5191.18萬(wàn)元；新建移民安置點(diǎn)12個(gè)，易地搬遷372戶1071人；累計(jì)為大寧籍建檔立卡貧困家庭考取二本B類以上的142名本科學(xué)生發(fā)放補(bǔ)貼142萬(wàn)元；認(rèn)真落實(shí)“三保障、三救助”政策，完成了5189戶14137人的健康扶貧“雙簽約”任務(wù)；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2980元提高到3340元。

──堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，盯重點(diǎn)、補(bǔ)短板，抓項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)，走出了一條高質(zhì)量綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。堅(jiān)持以果為基，多元發(fā)展，全年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蘋果出口基地6個(gè)，新建花卉溫室大棚2萬(wàn)平米、有機(jī)蔬菜大棚6座，新建種豬廠1個(gè)、商品豬場(chǎng)2個(gè)，生豬存欄量達(dá)1.3萬(wàn)頭，生產(chǎn)有機(jī)肥7.3萬(wàn)噸；小雜糧、設(shè)施蔬菜、赤焰辣椒、牛驢養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為脫貧攻堅(jiān)新的支撐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，利用天然氣、煤層氣、光能等能源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。先后引進(jìn)了鴻銳、宇良科技等企業(yè)，特別是鴻銳集團(tuán)年產(chǎn)40億只一次性醫(yī)用手套，這個(gè)“兩頭在外”的加工外貿(mào)項(xiàng)目，當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納稅，當(dāng)年創(chuàng)匯，創(chuàng)造了全市矚目的大寧速度，解決了1000余名貧困人口的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的高度融合；去年12月份試生產(chǎn)后，僅一個(gè)月出口創(chuàng)匯就達(dá)44萬(wàn)元，成為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、財(cái)稅增收、出口創(chuàng)匯的重要支撐。煤層氣勘探開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，新建開發(fā)井27口、評(píng)價(jià)井8口，年產(chǎn)氣量達(dá)3億方；煤層氣液化調(diào)峰一期建設(shè)工程進(jìn)展順利，正午日電20兆瓦大型光伏地面站并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)；輕工業(yè)園區(qū)功能不斷完善，新建2棟實(shí)訓(xùn)廠房和教育實(shí)訓(xùn)樓，入園企業(yè)達(dá)到3家。全域旅游全面啟動(dòng)。按照“一體兩翼四驅(qū)動(dòng)”文化旅游發(fā)展總格局，完成了二郎山生態(tài)旅游初步規(guī)劃和道教村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)整體規(guī)劃；縣文化和旅游發(fā)展委員會(huì)掛牌成立。

──堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力充分釋放。深化“放管服效”改革。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，壓縮審批流程，縮短審批時(shí)限，積極承接國(guó)務(wù)院和省、市政府下放的審批事項(xiàng)，保留行政審批服務(wù)事項(xiàng)337項(xiàng)。推進(jìn)商事制度改革。整合出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案等12項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“十七證合一”；嚴(yán)格落實(shí)“先證后照”登記，將前置審批事項(xiàng)由67項(xiàng)縮減為62項(xiàng)。推進(jìn)投融資體制改革。加快市場(chǎng)化融資步伐，大力推廣PPP投融資模式，著力加強(qiáng)政企合作，拓寬融資渠道，累計(jì)為中小企業(yè)融資1730萬(wàn)元；加快不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)和他項(xiàng)權(quán)力登記管理，盤活全縣閑置資源，激發(fā)投資活力。開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)。全力推進(jìn)9大類40項(xiàng)改革任務(wù)，逐步構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

──堅(jiān)持綠色發(fā)展、綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，完成生態(tài)林建設(shè)任務(wù)7.482萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到36.1%。集中整治散煤銷售點(diǎn)4個(gè)，淘汰小型燃煤鍋爐28臺(tái)，完成了1臺(tái)6噸的燃煤鍋爐“煤改氣”改造工程；完成了1070戶的清潔取暖工程改造，全部納入集中供暖管網(wǎng)，全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)323天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了88.4%。全面推行河長(zhǎng)制，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，推進(jìn)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，城鎮(zhèn)集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；實(shí)施污水處理廠尾水深度治理、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、加油站防滲池改造等工作，對(duì)全縣河道排查出的54個(gè)排污口進(jìn)行集中整治，昕水河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“土十條”，啟動(dòng)了土壤污染防治試點(diǎn)工作。

──堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、提升功能，城市鄉(xiāng)村美麗宜居。深化“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治”理念，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。繼續(xù)引深“打非拆違”專項(xiàng)整治行動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，縣城環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序顯著改善。加快城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，檔案館綜合大樓正式投入使用，公租房三期工程主體完工，完成了政府大樓、檔案館大樓、體育館、天橋亮化工程，實(shí)施了小馮新區(qū)供熱、城市生活垃圾填埋場(chǎng)滲透液處理工程，完成了南山公園、金殿廣場(chǎng)、濱河路、步行街綠化工程，宜居水平不斷提升。繼續(xù)實(shí)施完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范工程，改造農(nóng)村危房134戶，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程4個(gè)；完成農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程51個(gè)，解決了15610人的飲水問題；完成了狗頭山至羅曲公路二期工程，實(shí)施了11個(gè)“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目，17項(xiàng)“安、窄、危”工程，啟動(dòng)了曹家莊小流域綜合治理和固溝保垣工程。

──堅(jiān)持以民為本、共建共享，民生福祉不斷增強(qiáng)。衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革工作深入推進(jìn)，成立了山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院大寧分院，組建了大寧縣醫(yī)療集團(tuán)；爭(zhēng)取中央預(yù)算資金7160萬(wàn)元啟動(dòng)了大寧縣新醫(yī)院建設(shè)工程，實(shí)施了總投資2450萬(wàn)元的衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。教育事業(yè)加快發(fā)展。以鞏固全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果為抓手，積極探索教育體制改革和管理創(chuàng)新；新建縣第二幼兒園，全縣幼兒毛入園率達(dá)到91%以上；完成了農(nóng)村教育資源整合工作，對(duì)全縣農(nóng)村19所小學(xué)進(jìn)行了合并調(diào)整；實(shí)施了昕水中學(xué)改擴(kuò)建二期建設(shè)工程；與襄汾高級(jí)中學(xué)組建教育聯(lián)合體，高中生源呈現(xiàn)回流趨勢(shì)；全縣小學(xué)六年鞏固率達(dá)到99.8%，初中三年鞏固率達(dá)到98.7%，高考達(dá)二本B類分?jǐn)?shù)線以上人數(shù)同比增長(zhǎng)20.7%。社保體系不斷健全。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，全縣新增就業(yè)726人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1535人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.79%以內(nèi)；全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1935萬(wàn)元，惠及全縣3531戶5145人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站4個(gè)、農(nóng)家書屋8個(gè)；舉辦桃花節(jié)、消夏晚會(huì)等大型文化活動(dòng)10余場(chǎng)；廣場(chǎng)舞《山花滿坡坡》代表臨汾市亮相山西首屆藝術(shù)節(jié)；太極拳協(xié)會(huì)參加傳統(tǒng)楊氏太極拳第五屆國(guó)際邀請(qǐng)賽獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)，個(gè)人四金三銀七銅。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立“總體安全觀”，層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，組織開展了重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；全面推進(jìn)“七五”普法工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安大寧”“法治大寧”建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任和重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援管理，建立完善矛盾排查化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。

──堅(jiān)持依法履職、科學(xué)施政，自身建設(shè)不斷提升。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項(xiàng)治理活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)，執(zhí)行中央和省市決策部署更加堅(jiān)決有力，營(yíng)造了樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促發(fā)展的濃厚氛圍。依法行政有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議40件、政協(xié)提案53件，辦結(jié)率達(dá)100%；調(diào)查研究持續(xù)深入。縣政府班子成員參加全省“萬(wàn)名干部大調(diào)研”活動(dòng)，并延伸至全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，形成調(diào)研報(bào)告50余篇，對(duì)找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題提供了一手資料。服務(wù)效能不斷提速。在全縣政府系統(tǒng)大力推行“13710”工作制度，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系，全年辦理市政府轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)56件，辦結(jié)率達(dá)98.2%。

同時(shí)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開展工作，外事僑務(wù)、民族宗教、審計(jì)、氣象、物價(jià)、檔案、地方志、人民防空、國(guó)防動(dòng)員等工作取得了新成績(jī)。

各位代表，一年負(fù)重趕超，一年碩果累累。這是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向武警官兵、駐寧部隊(duì)，向所有關(guān)心支持大寧發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；新型工業(yè)企業(yè)不多，文化旅游基礎(chǔ)薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益還未充分顯現(xiàn)；教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待尚有差距；少數(shù)干部創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，能力素質(zhì)、精神狀態(tài)與新時(shí)代要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將主動(dòng)應(yīng)對(duì)、積極作為，切實(shí)加以解決。

二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，更是我縣決戰(zhàn)深度貧困、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和全國(guó)“兩會(huì)”精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞省委建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”和市委“138”工作思路，深入貫徹“四個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，更加注重投資拉動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)，更加注重民生改善和安全穩(wěn)定，更加注重生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，走出大寧路徑，交出大寧答卷。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降指標(biāo)、環(huán)境治理改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)，完成市定下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)；23個(gè)貧困村退出，5151人脫貧；新開工棚戶區(qū)住房改造700套。

圍繞上述要求和目標(biāo)，今年將全力推進(jìn)八方面重點(diǎn)工作：

（一）全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

精準(zhǔn)扶貧，功在不舍；精準(zhǔn)脫貧，志在必得。今年是決戰(zhàn)脫貧的關(guān)鍵一年，全縣上下要堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，確保23個(gè)貧困村、5151人脫貧，為2019年全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突出抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)。做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的根本支撐，必須始終堅(jiān)持發(fā)展以蘋果為主的水果產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，以功成不必在我的信心和勇氣狠抓水果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年完成新栽水果經(jīng)濟(jì)林1.5萬(wàn)畝，建設(shè)有機(jī)果園6個(gè)；堅(jiān)持品牌化運(yùn)營(yíng)和規(guī)范化管理,培育壯大水果加工龍頭企業(yè),提高全縣水果生產(chǎn)管理水平；積極對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，拓寬國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)，宣傳大寧水果，叫響“大寧蘋果”出口品牌。盤活供銷社資產(chǎn)資源，建設(shè)集儲(chǔ)藏、清洗、包裝為一體的水果出口生產(chǎn)線，打通出口渠道，讓廣大果農(nóng)享受到國(guó)家級(jí)水果出口基地帶來(lái)的紅利。做大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮新大象集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目輻射引領(lǐng)作用，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖；利用構(gòu)樹蛋白含量高，鈣、鐵、硒等元素豐富的天然優(yōu)勢(shì)，栽植構(gòu)樹?1萬(wàn)畝，為發(fā)展牛驢養(yǎng)殖提供充足飼料；依托養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，采取“公司（合作社）+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展牛、驢、雞等短平快養(yǎng)殖項(xiàng)目，拓展增收渠道。做精特色農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，利用自然優(yōu)勢(shì)，按照“種養(yǎng)相加、以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合”的要求，采取龍頭企業(yè)引領(lǐng)、村集體組織帶頭、專業(yè)合作社帶動(dòng)、貧困農(nóng)戶自主發(fā)展等扶貧模式，發(fā)展小雜糧、西瓜、櫻桃、草莓、紅薯、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。

突出抓好貧困村整體提升。完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照貧困村整體提升建設(shè)項(xiàng)目在今明兩年集中完成的部署，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)選址安置，完成1168戶3610人易地扶貧搬遷任務(wù)，改造農(nóng)村危房200戶，土窯洞加固改造486戶；完成所有建制村通4.5米寬路面水泥路和通客車任務(wù)；新建農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程152處，切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問題；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。提升生產(chǎn)要素。加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，抓好支角片、三多片的國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5006畝；實(shí)施2.5萬(wàn)畝的干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程。拓寬增收渠道。實(shí)施64座村級(jí)光伏電站的增容擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)全縣80個(gè)貧困村300千瓦光伏電站全覆蓋，將光伏電站收益支配權(quán)直接交給村級(jí)組織，讓貧困村、貧困戶獲得資產(chǎn)性收益；以實(shí)施“購(gòu)買式造林”為抓手，全年完成8.29萬(wàn)畝造林和管護(hù)任務(wù)，廣泛吸收貧困勞動(dòng)力參與造林管護(hù)、植樹綠化、治理水土流失等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與精準(zhǔn)脫貧同步推進(jìn)、同步見效；大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，積極申報(bào)“電商示范縣”，今年實(shí)現(xiàn)80個(gè)貧困村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；依托“大寧技工新時(shí)代講習(xí)所”，扎實(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)，成立大寧技工黨支部，探索建立大寧技工協(xié)會(huì)、大寧技工老鄉(xiāng)會(huì)等機(jī)構(gòu)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，依托手套廠、園區(qū)入駐企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)，讓大寧技工成為全省乃至全國(guó)的一張靚麗名片。

突出抓好政策保障。健康扶貧。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”醫(yī)療保障幫扶政策，將住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例控制在10%以內(nèi)；深化健康扶貧“雙簽約”服務(wù)，對(duì)大病和慢性病貧困患者實(shí)行分類救治，年底實(shí)現(xiàn)24種大病專項(xiàng)救治貧困人口全覆蓋。金融扶貧。建立金融支持脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)小額信貸、扶貧再貸款、保險(xiǎn)扶貧等政策，提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金注入比例；創(chuàng)新信貸產(chǎn)品及服務(wù)，用活用好“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”，著力解決貧困戶和企業(yè)貸款難問題。全年預(yù)計(jì)發(fā)放“5321”小額信用貸款2500萬(wàn)元以上。教育扶貧。嚴(yán)格執(zhí)行建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策，落實(shí)好貧困大學(xué)生助學(xué)貸款政策；利用教育扶貧基金，動(dòng)員全社會(huì)力量參與捐資助學(xué)，對(duì)大寧籍建檔立卡貧困家庭考取二本B類以上的本科大學(xué)生，每生每年補(bǔ)助1萬(wàn)元；加快幸福小學(xué)建設(shè)步伐，有效滿足貧困家庭留守兒童的身心健康和教育需求。兜底保障。做好與上級(jí)民政部門的對(duì)接工作，不斷推進(jìn)全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”；加強(qiáng)社會(huì)慈善救助，落實(shí)好臨時(shí)救助、高齡老人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策，確保無(wú)勞動(dòng)力貧困人群同步脫貧。

突出抓好基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作周例會(huì)月報(bào)告季總結(jié)制度，全面壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和第一書記“三支隊(duì)伍”幫扶責(zé)任，因村因戶因人施策，確保扶貧成效。管好用好資金。各類涉農(nóng)資金，除上級(jí)有明確的投向規(guī)定外，堅(jiān)決圍繞脫貧規(guī)劃整合集中使用，重點(diǎn)用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)；圍繞扶貧資金使用全過程建立常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制；全面推行扶貧資金分配使用的公告公示公開制度，資金分配使用情況一律在政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等媒介進(jìn)行公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；緊盯扶貧領(lǐng)域突出問題，不斷加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋、通報(bào)問責(zé)常態(tài)化和責(zé)任追究零容忍。夯實(shí)工作基礎(chǔ)。以四庫(kù)建設(shè)為抓手，運(yùn)用APP大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全力抓好精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退，夯實(shí)精準(zhǔn)脫貧工作基礎(chǔ)；建好數(shù)據(jù)庫(kù)，用好建檔立卡信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扶貧信息和行業(yè)部門信息共享共用；建好政策庫(kù)，及時(shí)梳理公告各級(jí)各部門出臺(tái)的扶貧政策措施；建好項(xiàng)目庫(kù)，抓好扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、資金需求、帶貧機(jī)制和預(yù)期效益實(shí)施項(xiàng)目化管理；建好專家?guī)欤瑓R聚各方專家和技術(shù)人才，為脫貧攻堅(jiān)提供科技服務(wù)和智力支持。

各位代表，貧困之冰，非一日之寒；破冰之力，非一春之暖。我們必須咬定青山不放松，發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，不達(dá)目的決不罷休的精神，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策、靶向治療，做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（二）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

認(rèn)真貫徹落實(shí)2018年中央1號(hào)文件精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，著力建設(shè)“有機(jī)大寧”“園藝大寧”“誠(chéng)信大寧”“文明大寧”“幸福大寧”，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。

堅(jiān)持規(guī)劃先行。編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃（2018-2022年），同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、體制機(jī)制創(chuàng)新六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；規(guī)劃編制要以構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化工作重點(diǎn)，部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。

建設(shè)有機(jī)大寧。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。按照產(chǎn)品有機(jī)化、管理規(guī)范化、市場(chǎng)高端化的要求，加快有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的培育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造“有機(jī)大寧”特色農(nóng)業(yè)品牌；推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和施用有機(jī)肥行動(dòng)，加快水肥一體化進(jìn)程，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；在鞏固擴(kuò)大有機(jī)蘋果出口基地的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)有機(jī)蔬菜、有機(jī)水果、有機(jī)小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷、管理，推進(jìn)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化，提高綜合效益。

建設(shè)園藝大寧。做好“特”字文章，打造“園藝大寧”金字招牌。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依托曲峨鎮(zhèn)道教村的歷史文化優(yōu)勢(shì)和花卉集團(tuán)、手套廠等企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，輻射帶動(dòng)全縣各鄉(xiāng)村，建設(shè)高檔花卉觀賞園、花卉盆景展示園、果樹新品種觀光園、設(shè)施蔬菜培育示范園、珍稀蔬菜培育科普?qǐng)@以及綜合服務(wù)區(qū)；培育園藝技師，推進(jìn)園藝生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；充分挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值，提升鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能、休閑觀光功能、文化體驗(yàn)功能、養(yǎng)老養(yǎng)生功能；統(tǒng)籌山水林田河草等資源要素，依托森林公園、濕地公園、花卉基地和特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，把歷史人文、地方文化、企業(yè)精神作為重要元素，融入民居民宿、山水景色的打造，推動(dòng)“園藝大寧”品牌建設(shè)。

建設(shè)誠(chéng)信大寧。大力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快推進(jìn)集金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和交換共享。充分發(fā)揮政府在誠(chéng)信建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，完善企業(yè)信用記錄制度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行提供制度保障；加大對(duì)市場(chǎng)虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀等違法行為的查處力度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)提供良好市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持把誠(chéng)信建設(shè)融入鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)村規(guī)民約約束機(jī)制，構(gòu)建良好的農(nóng)村誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，將重諾守信、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念貫穿到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；加大誠(chéng)信教育和典型選樹力度，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求。

建設(shè)文明大寧。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，讓綠色成為一種生活方式和時(shí)尚追求，開展“移風(fēng)易俗、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”活動(dòng)和道德模范、身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居等評(píng)比活動(dòng)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，重點(diǎn)整治大操大辦；堅(jiān)持法治為本，加大農(nóng)村普法力度，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)；實(shí)施扶貧扶志工程，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。

建設(shè)幸福大寧。打造特色城市風(fēng)貌。全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，搞好城市綠化、美化、亮化，重點(diǎn)實(shí)施曲峨鎮(zhèn)花卉基地、煤層氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠化工程；繼續(xù)引深“打非拆違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，啟動(dòng)瓦窯坡、城南路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；全力配合洪大高速公路、隰吉高速公路和沿黃旅游公路建設(shè)；加大城市供水、供暖建設(shè)力度，新建供熱站2座，新增供熱面積20萬(wàn)平米，強(qiáng)化對(duì)供熱運(yùn)行過程監(jiān)測(cè)，確保供暖質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。實(shí)施“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目34個(gè)，建設(shè)規(guī)模239.47公里；完成行政村飲水安全鞏固提升62個(gè)；啟動(dòng)村級(jí)生活垃圾分類試點(diǎn)工程3個(gè)，整治村級(jí)公共空間和庭院環(huán)境6個(gè)，提升村級(jí)建筑風(fēng)貌1個(gè)，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃3個(gè)，申報(bào)綠色村莊6個(gè)；推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜開展無(wú)害化改造，確保2020年全縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上；安裝“戶戶通”廣播衛(wèi)星電視3000套。

強(qiáng)化人才支撐。圍繞農(nóng)民新型化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型主體，提高對(duì)各類人才的吸引力；深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍;加大基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，分層分類加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部能力和素質(zhì)培訓(xùn)，著力鍛造一支關(guān)鍵時(shí)刻站得出、沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A的基層干部隊(duì)伍。

（三）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

全面貫徹落實(shí)全省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的總體部署，突出項(xiàng)目引領(lǐng)，以快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，激活發(fā)展新引擎。

抓好招商引資。落實(shí)國(guó)發(fā)42號(hào)、晉發(fā)49號(hào)文件精神和攻堅(jiān)深度貧困優(yōu)惠政策，主動(dòng)融入“一帶一路”大商圈，積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、黃河金三角等國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商思路，轉(zhuǎn)變招商模式和方式，注重產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商和企業(yè)招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以綠色生產(chǎn)方式為方向，堅(jiān)持以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)項(xiàng)目投資，挖掘優(yōu)勢(shì)潛力，謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極招引新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，注重新能源產(chǎn)業(yè)、中高端制造業(yè)等領(lǐng)域的招商和有效投入；加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總庫(kù)和行業(yè)子庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成邊建設(shè)邊補(bǔ)充的良性循環(huán)；嚴(yán)格落實(shí)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，強(qiáng)化能耗水平的約束性管理，推動(dòng)能效對(duì)標(biāo)和資源循環(huán)利用；嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)保關(guān)，嚴(yán)禁引入高污染、高能耗項(xiàng)目。

完善工作機(jī)制。實(shí)行定期調(diào)度例會(huì)制度，研究解決全局性、普遍性的重大問題；強(qiáng)化包聯(lián)機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)1個(gè)重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的突出問題；建立跟蹤服務(wù)制度，項(xiàng)目責(zé)任單位特別是主要負(fù)責(zé)人，必須撲下身子，“進(jìn)工地、到一線、解難題”；建立監(jiān)督管理機(jī)制，按照“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”要求，開展好“集中開工月”活動(dòng)，到4月底，續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目開工率達(dá)到60%以上；將重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入“13710”系統(tǒng)管理，對(duì)推進(jìn)中的重大問題、重大事項(xiàng)進(jìn)行催辦督辦；建立考核激勵(lì)制度，將重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況和成效列入2018年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

拓展融資渠道。在統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)資金的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新融資模式，拓展融資渠道，充分發(fā)揮直接融資的主渠道作用，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌?/span>PPP標(biāo)志性項(xiàng)目；規(guī)范PPP項(xiàng)目管理，防止PPP異化為融資平臺(tái)，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作健康發(fā)展；對(duì)照銀行信貸投放重點(diǎn)，分類精準(zhǔn)促進(jìn)政銀企對(duì)接，提高信貸到位率；著力激發(fā)民間投資活力，拿出一批受益預(yù)期好、適合民間資本特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本通過組建投標(biāo)聯(lián)合體的方式參與。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開展“六最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，推行清單告知、平臺(tái)辦理、流程再造、多圖聯(lián)審、收費(fèi)管理“五統(tǒng)一”；繼續(xù)引深優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)，樹立“政府就是服務(wù)員、部門就是保姆”的理念，通過“全縣公務(wù)員都是企業(yè)辦事員”的項(xiàng)目包聯(lián)制服務(wù)和中小企業(yè)直接入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的定制化服務(wù)，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道；堅(jiān)決整治“紅頂中介”，落實(shí)“一企一警”，從嚴(yán)打擊“惡意阻工擾工”，努力為企業(yè)投資、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。

（四）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

圍繞全省打造“能源革命排頭兵”的目標(biāo)，充分利用我縣豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能、煤層氣等資源，抓開發(fā)、建基地，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

開發(fā)綠色能源。引進(jìn)大型風(fēng)電項(xiàng)目、光伏項(xiàng)目，全力打造以風(fēng)能、光能為主的新能源基地。今年的重點(diǎn)是與中核能源密切合作，投資18億元，啟動(dòng)200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目；利用風(fēng)能資源，做好風(fēng)電打捆項(xiàng)目的申報(bào)工作，啟動(dòng)風(fēng)力發(fā)電基地建設(shè)；抓好正午日電的20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目“小升規(guī)”工作。

用好清潔能源。大力發(fā)展煤層氣綜合利用，引進(jìn)以煤層氣為原料或燃料的煤層氣液化、發(fā)電、制高純石蠟、制甲醇、冷熱鏈聯(lián)產(chǎn)、精密陶瓷、藥用玻璃等項(xiàng)目。今年要抓好煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年產(chǎn)氣量達(dá)6.5億方，為煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供充足能源；加快推進(jìn)煤層氣液化調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底投產(chǎn)達(dá)效。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮我縣“兩區(qū)”同建的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)園區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；依托工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房和移民新區(qū)的勞動(dòng)力紅利優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)好鑫輝電子、治誠(chéng)科技、山西宇良科技等企業(yè)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)承接引進(jìn)高端化、智能化、綠色化等門類眾多的制造企業(yè)落戶園區(qū)，推進(jìn)制造業(yè)向中高端發(fā)展。今年要牢牢抓住全省創(chuàng)建100個(gè)開發(fā)區(qū)機(jī)遇，加快我縣生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)的申報(bào)工作；著力提升小馮輕工業(yè)園區(qū)、曲峨新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)發(fā)展水平，實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)扶貧基地道路建設(shè)工程，打造曲峨無(wú)煤小鎮(zhèn)。

培育旅游產(chǎn)業(yè)。抓住全省重點(diǎn)打造“黃河、長(zhǎng)城、太行”三大旅游板塊的有利機(jī)遇，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)馬頭關(guān)黃河仙子風(fēng)景旅游區(qū)和二郎山生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)，打造大寧黃河旅游經(jīng)濟(jì)帶；依托沿黃旅游公路在我縣設(shè)立的4個(gè)驛點(diǎn)和10個(gè)停車場(chǎng)，實(shí)施好旅游景點(diǎn)連線公路建設(shè)，把我縣旅游區(qū)納入黃河旅游板塊大盤子；深入挖掘我縣黃河仙子文化、康養(yǎng)文化、黃河農(nóng)耕文明等文化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文旅融合；以養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老為發(fā)展方向，把康養(yǎng)文化滲透到民俗濃郁、山清水秀、蔬果香甜的區(qū)域，將森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和體育康養(yǎng)相融合，突出抓好“旅游+特色小鎮(zhèn)”“旅游+體育”“旅游+文化”等特色品牌，形成既保護(hù)綠水青山、又爭(zhēng)取金山銀山的大寧旅游產(chǎn)業(yè)新局面。

（五）全力推進(jìn)改革創(chuàng)新

作為深度貧困縣，我們必須用好先行先試這個(gè)法寶，著力彌補(bǔ)我縣創(chuàng)新活力不足、市場(chǎng)主體不強(qiáng)等短板，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓好農(nóng)村四項(xiàng)改革試點(diǎn)。省委將我縣農(nóng)村四項(xiàng)改革試點(diǎn)列入全省《2018年轉(zhuǎn)型綜改先行先試任務(wù)清單》，今年重點(diǎn)以昕水鎮(zhèn)羅曲村，曲峨鎮(zhèn)山莊村、道教村，太德鄉(xiāng)茹古村，三多鄉(xiāng)樓底村，徐家垛鄉(xiāng)李家垛村，太古鄉(xiāng)后腰村等7個(gè)村為試點(diǎn)，開展好提高農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度改革、深化造林護(hù)林營(yíng)林改革、深化農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)改革、深化農(nóng)村水利工程建管改革，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。抓好農(nóng)村土地確權(quán)改革掃尾工作。完成承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的制作及證書的打印頒發(fā)，全面落實(shí)家庭承包面積、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、承包合同三到戶；完成4個(gè)自然村應(yīng)確未確面積的確權(quán)工作；完成承包地確權(quán)檔案歸檔；建立和完善農(nóng)村承包地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)。抓好農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。全面運(yùn)轉(zhuǎn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村貫通的流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在更大范圍促進(jìn)資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易；完善“三權(quán)分置”制度體系，落實(shí)二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年等政策措施，制定我縣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持土地流轉(zhuǎn)政策。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面啟動(dòng)清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體成員身份確認(rèn)工作，到今年年底，全縣50%以上的行政村完成清產(chǎn)核資和集體成員確認(rèn)，10個(gè)試點(diǎn)村全面啟動(dòng)改革工作；進(jìn)一步推進(jìn)股份制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到55%以上。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大預(yù)算公開范圍。啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃，全面實(shí)施績(jī)效管理；積極推進(jìn)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從單一財(cái)政分配向市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)變，從無(wú)償投資向有償投資轉(zhuǎn)變，從直接投資向間接扶持轉(zhuǎn)變。

深化商事制度改革。全面梳理涉企證照事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大“多證合一”覆蓋面，大力推行市場(chǎng)主體登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照；積極落實(shí)住所申報(bào)承諾制，依法完善我縣工商登記禁設(shè)區(qū)域清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；構(gòu)建一般程序與簡(jiǎn)易程序相互配套的市場(chǎng)退出機(jī)制。

推進(jìn)放管服效改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，壓縮審批流程，縮短審批時(shí)限，最大限度為市場(chǎng)主體解縛松綁；完善權(quán)責(zé)清單，逐步建立健全上下銜接、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加快推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“照后減證”目標(biāo)；全面推行網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批改革。

在抓好以上重點(diǎn)改革的同時(shí)，全面落實(shí)好、完成好黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的部署要求，統(tǒng)籌抓好投融資體制、電力體制、市場(chǎng)監(jiān)管體制和綜合行政執(zhí)法體制等改革，為加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障、注入旺盛活力、凝聚強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）全力推進(jìn)生態(tài)治理

堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展之路。

開展大氣污染防治行動(dòng)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”；繼續(xù)深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，完善大氣污染源清單、重污染天氣應(yīng)急減排清單和重污染天氣減排措施，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

開展清水行動(dòng)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，積極推進(jìn)飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”。抓好城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，保障飲用水源環(huán)境安全；開展“控源頭、保清流”專項(xiàng)行動(dòng)，督促排污企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)治污主體責(zé)任；加大昕水河、義亭河河道環(huán)境綜合整治力度，對(duì)沿河直排的排污口進(jìn)行全面整治，杜絕污水直排問題，確保昕水河達(dá)到三類水質(zhì)。今年重點(diǎn)實(shí)施第二污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，新建污水管網(wǎng)17.5公里，生活污水收集范圍延伸覆蓋至曲峨鎮(zhèn)曲風(fēng)村；完成新昕污水處理廠尾水深度治理項(xiàng)目并投運(yùn)。

開展凈土行動(dòng)。建立污染地塊行動(dòng)清單和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，著力解決土壤污染影響農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康突出問題；加快推進(jìn)垃圾分類處置，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在鞏固完善歷年造林成果的同時(shí)，突出抓好三大體系生態(tài)工程建設(shè)，全年完成營(yíng)造林8.29萬(wàn)畝；堅(jiān)持“山水林田河草”綜合治理，制定生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)；繼續(xù)抓好護(hù)林防火、封山禁牧和病蟲害防治工作，嚴(yán)格實(shí)行森林防火責(zé)任追究制，構(gòu)建森林防護(hù)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，確保全縣森林資源安全。

（七）全力推進(jìn)民生改善

民有所呼，必有所應(yīng)。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，全力以赴抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

辦好人民滿意教育。繼續(xù)加大教育投入力度，實(shí)行十五年全免費(fèi)教育。發(fā)展學(xué)前教育，加快農(nóng)村幼兒園基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)齡前兒童入園率，縣直第二幼兒園在今年秋季實(shí)現(xiàn)開園招生；推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完成初中教育資源整合，今年秋季大寧二中整體搬入高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的寄宿制新校區(qū)；穩(wěn)步提升高中教育，確保大寧一中與襄汾中學(xué)教育聯(lián)合體有序運(yùn)行；完成縣職教中心建設(shè)任務(wù)，大力提高中職招生錄取比例。

發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化，確保大寧縣醫(yī)療集團(tuán)持續(xù)健康運(yùn)行；大力推動(dòng)“一站式”結(jié)算信息平臺(tái)建設(shè)，全面推行先診療后付費(fèi)服務(wù)；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展；加快實(shí)施大寧縣新醫(yī)院建設(shè)工程，實(shí)施好33個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行；健全失業(yè)保險(xiǎn)待遇與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)失能和半失能人員長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)；落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補(bǔ)貼以及百歲以上老年人補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)；提升城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平，織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。縣財(cái)政將為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民實(shí)行扶貧救助，每人每年100元，為參加合作醫(yī)療的農(nóng)村居民繳納個(gè)人部分，每人每年180元。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。以提高勞動(dòng)力素質(zhì)為根本，啟動(dòng)實(shí)施全民技能提升工程，讓勞動(dòng)者都學(xué)到一技之長(zhǎng)；加大覆蓋三次產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度，變輸出勞動(dòng)力為輸出技能，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和技工定點(diǎn)輸送；持續(xù)開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人員、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)800?人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1400人，“大寧技工”培訓(xùn)2800人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)350人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)150人。

完善住房保障制度。加快住房供給和保障體系建設(shè)，構(gòu)建租賃并舉的住房制度；加大保障性住房建設(shè)力度，啟動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造700套；采取實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式推進(jìn)公租房貨幣化，通過購(gòu)買公共服務(wù)方式，提高公租房運(yùn)營(yíng)保障能力；不斷擴(kuò)大公租房保障覆蓋面，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等群體全部納入保障范圍，加快實(shí)現(xiàn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。

推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼續(xù)加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，傳播社會(huì)正能量。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，啟動(dòng)縣公共文化館、圖書館、美術(shù)館綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，完成村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所提升工程78個(gè)；實(shí)施文化惠民工程，開展廣場(chǎng)文化消夏月、美麗鄉(xiāng)村行等系列文化活動(dòng)，繼續(xù)推行“兩館一站”免費(fèi)開放；抓好文藝創(chuàng)作工作，積極創(chuàng)作謳歌黨、祖國(guó)和人民的精品力作；開展全民健身活動(dòng)，舉辦好中國(guó)大寧國(guó)際越野跑挑戰(zhàn)賽暨首屆全民徒步大會(huì)；深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)治理和校園周邊環(huán)境治理。

（八）全力推進(jìn)安全穩(wěn)定

將強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)治理作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，讓良好的社會(huì)治理成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。

打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。將防范風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。防控金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；強(qiáng)化部門協(xié)同配合，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的“穿透式”監(jiān)管；建立不良貸款部門聯(lián)合清收協(xié)同機(jī)制，多策并舉降低銀行不良貸款率；大力推進(jìn)農(nóng)村信用社的改制化險(xiǎn)工作。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本著“量力而行”的原則，不以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債，防止盲目舉債、過度舉債，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管理與控制，債務(wù)規(guī)模不突破市政府下達(dá)的債務(wù)限額。嚴(yán)打非法集資等違法行為。建立立體化、社會(huì)化、信息化的非法集資預(yù)測(cè)預(yù)警體系，依法懲治非法吸收公共存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法金融機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥依法處置各類集資案件，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

抓好安全生產(chǎn)工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”，嚴(yán)肅查處各類非法違法行為；堅(jiān)持“四不兩直”檢查方式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)道路交通、危化品、地質(zhì)災(zāi)害、油氣長(zhǎng)輸管道、疫病防護(hù)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理；推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立健全“問題隱患整改清單”“重大隱患領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦清單”“追責(zé)問責(zé)清單”“安全生產(chǎn)黑名單”四個(gè)清單，督促企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。今年重點(diǎn)推進(jìn)“食品安全示范縣”創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，維護(hù)和解決好群眾合理合法利益訴求；重視和做好信訪工作，引導(dǎo)群眾依法信訪、理性維權(quán)，依法打擊非法纏訪鬧訪行為；完善“平安大寧”建設(shè)基層基礎(chǔ)，做好對(duì)流動(dòng)人口、嚴(yán)重精神障礙患者、社區(qū)矯正和刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理；加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，實(shí)施好“雪亮工程”，開展好掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)；提高預(yù)警、應(yīng)急和依法處置能力，嚴(yán)防重大公共安全事件發(fā)生，做好防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

各位代表，功成不必在我，奮斗當(dāng)以身先；政聲人去后，民意閑談中。打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)是政德之要，我們必須站位高遠(yuǎn)、胸懷全局，牢固樹立新發(fā)展理念，把心思和精力用在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、造福一方百姓上來(lái)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重生態(tài)文明，更加注重民生福祉，為實(shí)現(xiàn)大寧振興崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、努力建設(shè)人民滿意的政府

新時(shí)代新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。我們要始終堅(jiān)持與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)一以貫之”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認(rèn)同，政治上堅(jiān)決擁護(hù)，組織上自覺服從，行動(dòng)上緊緊跟隨。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理。提高政治覺悟，增強(qiáng)政治定力，不折不扣貫徹中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署。

堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)對(duì)新修訂《中華人民共和國(guó)憲法》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格依憲執(zhí)政、依法行政，加快建設(shè)法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合，發(fā)揮好法律顧問和法律專家咨詢委員會(huì)作用，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

提高行政效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，完善“清零”機(jī)制和辦法，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。加快推廣OA辦公系統(tǒng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)互聯(lián)互通。大力推行政務(wù)服務(wù)一窗受理、一網(wǎng)辦理、一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一枚印章審批，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)、招投標(biāo)、招商引資等行為。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信政務(wù)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持做到隊(duì)伍不亂、人心不散、工作不斷。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立“為人民干事是天職、不干是失職”的工作理念，樹立定了就干、干就干成、干就干好的施政新風(fēng)，堅(jiān)決整治庸懶散軟拖等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。加強(qiáng)政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力建設(shè)，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升培訓(xùn)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。繼續(xù)深入開展領(lǐng)題調(diào)研活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做到問題在一線解決，思路在一線形成，工作在一線推動(dòng)。

抓好政治生態(tài)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及我縣實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固提升“維護(hù)核心見諸行動(dòng)”主題教育成果，認(rèn)真開展“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項(xiàng)治理活動(dòng)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使黨員干部心中有戒，行有所止，守住底線，不碰高壓線。堅(jiān)決懲治各類腐敗行為，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金、社保資金、惠農(nóng)資金、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

各位代表，奮斗才能有為，實(shí)干才能興邦，站在新的歷史起點(diǎn)，打贏脫貧戰(zhàn)，全面建小康，實(shí)現(xiàn)大寧振興崛起，我們義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，為譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大寧篇章而努力奮斗！

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?附：

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《政府工作報(bào)告》相關(guān)注釋

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1.“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求：“一個(gè)指引”，即堅(jiān)定地以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引。“兩手硬”，即按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。

2.“345”發(fā)展戰(zhàn)略：即建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)市”、抓好“四大攻堅(jiān)”、走出“五條路徑”。

3.“12345”工作思路：即圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，強(qiáng)化“安全、環(huán)保”兩個(gè)保障，突出“園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化”三個(gè)重點(diǎn)，抓住“脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游”四個(gè)關(guān)鍵，做好“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色崛起、改革開放、民生改善”五篇文章。

4.“四個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略：即實(shí)施富民強(qiáng)縣“五大戰(zhàn)略”，推進(jìn)民生改善“五大工程”，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“五項(xiàng)舉措”，突出黨的建設(shè)“五項(xiàng)工作”。

5.十大扶貧工程：即產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、園區(qū)扶貧、技工扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底扶貧。

6.“五有”：即貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)營(yíng)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有勞動(dòng)能力的貧困人口有技能。

7.“三保險(xiǎn)、三救助”：“三保險(xiǎn)”，即通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和補(bǔ)充的醫(yī)療保險(xiǎn)，確保貧困人口住院總費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。“三救助”，即對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政資金給予全額救助，對(duì)24種大病的晚期患者由民政部門給予一次性每人5000元的大病關(guān)懷救助，對(duì)少數(shù)農(nóng)村特困人口由民政部門特殊幫扶。

8.“雙簽約”：即家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與貧困群眾簽約，解決群眾看病問題；鄉(xiāng)村干部團(tuán)隊(duì)與貧困群眾簽約，解決群眾報(bào)銷問題。

9.“5321”小額信用貸款：即建檔立卡貧困戶可獲得5萬(wàn)元以下，3年以內(nèi)，免抵押免擔(dān)保，享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政府貼息政策。

10.“一體兩翼四驅(qū)動(dòng)”：即將縣城打造為核心吸引物，以馬頭關(guān)景區(qū)和二郎山景區(qū)為兩翼，以歷史文化游、生態(tài)休閑游、鄉(xiāng)村風(fēng)情游、體育健身游為驅(qū)動(dòng)。

11.?河長(zhǎng)制：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》明確提出，由省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。

12.?土十條：2016年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“土十條”。

13.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

14.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

15.“13710”工作制度：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕64號(hào)），對(duì)省政府重大決策、重要部署，實(shí)行“13710”電子臺(tái)賬管理;“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。

16.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

17.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨

18.“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”：即建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。

19. 138工作思路：即聚焦?fàn)幃?dāng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵這一目標(biāo)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、防治污染三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好供改綜改、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生福祉等八項(xiàng)工作。

20.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

21. PPP：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營(yíng)合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

22.“六最”營(yíng)商環(huán)境：即“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境。

23.“紅頂中介”：指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，蠶食行政審批改革的紅利。

24.“三權(quán)分置”：指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。

25.“多證合一”：在“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，將更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

26.“放管服效”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。

27.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。

28.“4050”人員：即女40歲以上、男50歲以上，處于勞動(dòng)年齡段，本人就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的勞動(dòng)者。

29.“四個(gè)一律”：即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

30.“五個(gè)一批”：即曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

31.“四不兩直”：即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)。

32.“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

33.“四個(gè)服從”：即黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

34.“三個(gè)一以貫之”：即堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。

35. OA：即Office Automation的簡(jiǎn)寫，是將化辦現(xiàn)代公和計(jì)算機(jī)技術(shù)結(jié)合起來(lái)的一種新型的辦公方式，目的是提高效率。

36.“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨即抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。